增強(qiáng)金融體系穩(wěn)健性 系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司評(píng)估辦法出爐

中國(guó)人民銀行網(wǎng)站10月20日消息，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局發(fā)布《系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司評(píng)估辦法》，自2024年1月1日起施行。

接近監(jiān)管部門人士對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，《辦法》將系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定范圍拓展到保險(xiǎn)領(lǐng)域，對(duì)于健全宏觀審慎政策框架、增強(qiáng)我國(guó)金融體系穩(wěn)健性具有重要意義。此外，預(yù)計(jì)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司名單和配套的附加監(jiān)管規(guī)定等也會(huì)陸續(xù)發(fā)布，這將有助于進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，更好地防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

明確評(píng)估指標(biāo)和權(quán)重

《辦法》共四條二十項(xiàng)，包括總則、評(píng)估流程與方法、評(píng)估指標(biāo)和附則。具體而言，《辦法》明確參評(píng)保險(xiǎn)公司范圍。包括我國(guó)資產(chǎn)規(guī)模排名前10位的保險(xiǎn)集團(tuán)公司、人身保險(xiǎn)公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司，以及上一年度被認(rèn)定為系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司的機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，《辦法》明確了評(píng)估指標(biāo)和權(quán)重。包括規(guī)模、關(guān)聯(lián)度、資產(chǎn)變現(xiàn)和可替代性4個(gè)維度共計(jì)13項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，4個(gè)維度的權(quán)重分別為20%、30%、30%和20%。

此外，《辦法》明確了具體評(píng)估流程。中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局每?jī)赡旮鶕?jù)參評(píng)保險(xiǎn)公司相關(guān)評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)，計(jì)算各家保險(xiǎn)公司加權(quán)平均分?jǐn)?shù)，得分達(dá)到或超過1000分的保險(xiǎn)公司將被認(rèn)定為系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司。中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局將聯(lián)合發(fā)布系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司名單。

中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局表示，下一步，將根據(jù)《辦法》，共同做好我國(guó)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司評(píng)估認(rèn)定工作，制定附加監(jiān)管規(guī)定，發(fā)揮好宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管合力，促進(jìn)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展，不斷夯實(shí)金融體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更好支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

后續(xù)將制定附加監(jiān)管規(guī)定

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年二季度末，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為29.2萬(wàn)億元，是僅次于銀行業(yè)的第二大金融行業(yè)。同時(shí)，我國(guó)也是全球第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)，保險(xiǎn)業(yè)行業(yè)集中度高，大型保險(xiǎn)集團(tuán)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)十分重要。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，《辦法》的發(fā)布具有多重意義。一方面，發(fā)布系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司評(píng)估辦法，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)金融體系穩(wěn)定的信心。接近監(jiān)管部門人士表示，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)行業(yè)集中度較高，大型保險(xiǎn)集團(tuán)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)復(fù)雜性高、涉眾面廣，將符合條件的大型保險(xiǎn)集團(tuán)認(rèn)定為系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司并強(qiáng)化監(jiān)管，有助于夯實(shí)我國(guó)金融體系穩(wěn)定的根基，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。

另一方面，系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司評(píng)估方法符合我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際。記者注意到，系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司的評(píng)估從規(guī)模、關(guān)聯(lián)度、資產(chǎn)變現(xiàn)、可替代性四個(gè)維度進(jìn)行，權(quán)重分別為20%、30%、30%、20%，這是由于保險(xiǎn)公司主要通過關(guān)聯(lián)度和資產(chǎn)變現(xiàn)兩個(gè)渠道對(duì)金融市場(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生影響。

同時(shí)，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局在評(píng)估中選擇“特定業(yè)務(wù)保費(fèi)收入”“賠付金額”“受第三方委托管理的資產(chǎn)”“資金運(yùn)用復(fù)雜性”等作為具體評(píng)估指標(biāo)，體現(xiàn)出保險(xiǎn)公司發(fā)揮承保、理賠、投資等重要功能的特點(diǎn)，符合我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際。

此外，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局將加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司的監(jiān)管。上述接近監(jiān)管部門人士表示，預(yù)計(jì)后續(xù)中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局將會(huì)制定系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司附加監(jiān)管規(guī)定，推動(dòng)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮相關(guān)機(jī)構(gòu)在金融體系中的穩(wěn)定器和壓艙石作用，不斷夯實(shí)金融體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更好地支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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