“免申即享”！全省首推！鄭州高新區(qū)出臺《加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》

2月19日，鄭州高新區(qū)召開高質(zhì)量發(fā)展大會，高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任王德敏就《鄭州高新區(qū)加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》進(jìn)行了解讀，共84條助企惠企的“硬核”舉措中， “免申即享”類政策適用的有26項(xiàng)，占比34.7%。積極推動高新區(qū)各項(xiàng)工作開好局、起好步，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展，奮戰(zhàn)2022“開門紅”“全年紅”。

機(jī)遇

鄭州高新區(qū)政策體系從

系統(tǒng)建設(shè)期轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略整合期

據(jù)介紹，2021年，是“十四五”開局之年，是鄭州高新區(qū)發(fā)展歷程中三十而立再出發(fā)的第一年，也是高新區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡、極為不易的一年。一年來，高新區(qū)在鄭州市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定2025年進(jìn)入世界一流高科技園區(qū)建設(shè)序列的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成的總體思路，有效應(yīng)對了災(zāi)情疫情和復(fù)雜外部環(huán)境的疊加沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，顯示出較強(qiáng)的韌性和潛力。全年完成GDP548.2億元，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值170.9 億，同比增長12.1%，在最新發(fā)布的“2021中國高新區(qū)創(chuàng)新能力百強(qiáng)榜單”中名列全國第8位，這些成績在全省、全市都是遙遙領(lǐng)先的，在災(zāi)情疫情疊加背景下更顯彌足珍貴。

作為全省第一家開發(fā)區(qū)、全國第一批國家級高新區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，建設(shè)全省高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)是義不容辭的責(zé)任，早日實(shí)現(xiàn)千億級世界高科技園區(qū)的奮斗目標(biāo)，需要一套切實(shí)可行的政策體系作為引導(dǎo)和保障。作為市場主體已達(dá)6萬余家的鄭州高新區(qū)?；诂F(xiàn)實(shí)需要，按照黨工委、管委會的部署安排，在原有政策體系基礎(chǔ)上，將仍在有效期內(nèi)的13個子政策，共計165項(xiàng)實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行梳理、優(yōu)選、整合成一個“一攬子”政策，也就是即將出臺的《鄭州高新區(qū)加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（2022版）》。調(diào)整結(jié)構(gòu)后，原有政策體系的165項(xiàng)實(shí)質(zhì)性條款調(diào)整壓縮為84項(xiàng)，政策類型清晰明了，便于政策宣傳及企業(yè)掌握、申報。這也標(biāo)志著高新區(qū)政策體系從系統(tǒng)建設(shè)期轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略整合期。

措施

創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可給予

最高2000萬元

鄭州高新區(qū)政策體系立足于國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型、立足于高新區(qū)新發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞各方需要，運(yùn)用“回望過去、立足當(dāng)下、展望未來”的思路，從企業(yè)落戶初創(chuàng)到發(fā)展壯大成為產(chǎn)業(yè)龍頭，按照各類要素作用和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律特點(diǎn)，將支持內(nèi)容分成六大類，即：引建一流企業(yè)（項(xiàng)目）、凝聚一流雙創(chuàng)要素、創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度、融通一流產(chǎn)業(yè)協(xié)作、培育一流領(lǐng)跑企業(yè)、優(yōu)創(chuàng)一流發(fā)展環(huán)境6大板塊（暨“六個一流”），形成了“引、凝、創(chuàng)、融、領(lǐng)、優(yōu)”政策體系框架。按要素分類延伸為落戶獎勵，房租補(bǔ)貼、人才培育、固投及研發(fā)補(bǔ)貼，高企與品牌獎勵、基金與上市支持等19個小類，結(jié)合工作重點(diǎn)細(xì)化為84條具體措施。

引建一流企業(yè)（項(xiàng)目），共制訂了14條措施。主要包括為各類支持對象房租（購房）補(bǔ)貼、裝修補(bǔ)貼、固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼、外商投資獎勵、管理團(tuán)隊(duì)獎勵、引薦貢獻(xiàn)獎勵、支持重大企業(yè)（項(xiàng)目）落戶等。優(yōu)先支持以傳感器為重點(diǎn)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、以網(wǎng)絡(luò)安全為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)、以精密測繪為重點(diǎn)的北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、以超硬材料為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生命健康、類腦智能、先進(jìn)計算、氫能儲能等未來產(chǎn)業(yè)以及科技金融、文旅康養(yǎng)、科技服務(wù)、人才培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）以及符合鄭州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的各類企業(yè)（項(xiàng)目）落戶發(fā)展，對符合條件的上市企業(yè)、總部企業(yè)、規(guī)模型企業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目可給予“一事一議”支持。

凝聚一流雙創(chuàng)要素，共制訂了12條措施。主要包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)集聚支持、青年人才引進(jìn)支持、系列人才專項(xiàng)支持、人才貢獻(xiàn)補(bǔ)貼、創(chuàng)新平臺支持、孵化載體獎勵獎勵等。重點(diǎn)聚焦人才、平臺、載體三類雙創(chuàng)核心要素，人才方面，突出引育結(jié)合，鼓勵高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶，對達(dá)到條件的高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可給予最高2000萬元的項(xiàng)目資助；對青年人才、企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才、特殊貢獻(xiàn)人才等給予獎補(bǔ)；創(chuàng)新平臺方面，對省實(shí)驗(yàn)室布局建設(shè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持，對國家級、省級各類研發(fā)平臺給予最高300萬元認(rèn)定獎勵，對省重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予最高200萬元認(rèn)定獎勵；創(chuàng)新載體方面，在最高100萬元認(rèn)定獎勵基礎(chǔ)上，按照載體孵化成效給予獎勵。

創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度，共6條措施。主要包括科技創(chuàng)新服務(wù)補(bǔ)貼、支持關(guān)鍵核心技術(shù)研究、支持技術(shù)合作交易等?？萍紕?chuàng)新服務(wù)補(bǔ)貼方面，每年拿出5000萬元財政資金，發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券和專項(xiàng)服務(wù)券，支持各類企業(yè)購買科技服務(wù)和管理咨詢服務(wù)；支持關(guān)鍵核心技術(shù)研究方面，對承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目的企業(yè)及科研院所、省級“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目立項(xiàng)單位等給予最高200萬元配套支持；支持技術(shù)合作交易方面，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及科研院所，按照技術(shù)合同登記額給予最高50萬元登記補(bǔ)貼。

融通一流產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共18條措施。主要包括降低科技型企業(yè)金融業(yè)務(wù)成本、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金支持、鼓勵銀行加大對區(qū)企業(yè)貸款、融資風(fēng)險補(bǔ)償、支持金融中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)獎勵、支持四大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧城市實(shí)驗(yàn)場項(xiàng)目支持、行業(yè)社會團(tuán)體支持、行業(yè)交流支持等。

培育一流領(lǐng)跑企業(yè)，共17條措施。主要包括支持企業(yè)“四轉(zhuǎn)”、支持上市企業(yè)再融資、支持高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、開展瞪羚企業(yè)培育、開展獨(dú)角獸企業(yè)培育、專精特新企業(yè)獎勵、支持制造業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展等。圍繞打造富有鄭州高新區(qū)特色的企業(yè)梯度培育體系，對企業(yè)“四轉(zhuǎn)”培育、瞪羚企業(yè)培育、獨(dú)角獸企業(yè)培育、上市企業(yè)培育、科技型企業(yè)培育、制造業(yè)龍頭企業(yè)培育等六大培育計劃給予支持，其中，獨(dú)角獸企業(yè)分階段最高獎勵700萬元，主板上市企業(yè)分階段最高獎勵580萬元。

優(yōu)創(chuàng)一流發(fā)展環(huán)境，共17條措施。主要包括外籍及留學(xué)歸國人才技術(shù)雙向合作、海外孵化器、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)獎勵、人才子女入學(xué)保障、人才服務(wù)保障、高價值專利補(bǔ)貼、專利導(dǎo)航類項(xiàng)目補(bǔ)貼、發(fā)明專利保險補(bǔ)貼、高價值專利培育中心獎勵、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)獎勵、海外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警資助、支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、鼓勵公立三甲醫(yī)院引進(jìn)、提供便捷市場準(zhǔn)入環(huán)境、壓縮建筑許可審批時限、強(qiáng)化項(xiàng)目供地保障等。

亮點(diǎn)

鄭州高新區(qū)全省

首推“免申即享”

鄭州高新區(qū)正以《鄭州高新區(qū)加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》公布為契機(jī)，以企業(yè)的實(shí)際需求為導(dǎo)向，探索線上線下同步實(shí)施“不來即知、即辦即享”政策告知和政策兌現(xiàn)改革試點(diǎn)，力求措施內(nèi)容、享受條件簡明易懂，便于操作，對原有政策中易產(chǎn)生歧義的地方進(jìn)行了修訂，明確每項(xiàng)措施的具體執(zhí)行部門，同時盡量擴(kuò)大“免申即享”類政策適用范圍，在涉及財政獎補(bǔ)的75條政策措施中有26項(xiàng)具備“免申即享”條件，占比34.7%。同時我們把省、市相關(guān)政策措施按本政策措施的六大領(lǐng)域進(jìn)行了摘編，39條“干貨”措施逐一明確協(xié)助部門，將與政策措施一同發(fā)布，以幫助企業(yè)進(jìn)一步了解掌握申報各級各類政策措施，形成“惠企政策一本通”。

鄭州高新區(qū)“免申即享”政策的實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變——

從“你來找”向“我去送”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“免申即兌”。系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)共享將政策信息與企業(yè)信息進(jìn)行比對，自動推送至目標(biāo)企業(yè)，企業(yè)確認(rèn)申領(lǐng)意愿后，“坐等”資金到賬。企業(yè)全程無需主動提出申請，無需提供佐證材料，足不出戶即可享受政策資金送上門，解決了市場主體政策不易找、難讀懂、不會辦、往返跑等難題，大幅降低兌現(xiàn)門檻。

從“跑一次”向“點(diǎn)一次”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“免跑即兌”。將原來的“申請、受理、審核、提交收款材料、核撥、撥付”6個流程，簡化為“數(shù)據(jù)比對、意愿確認(rèn)、撥付到賬”3個環(huán)節(jié)，同時增加政府主動公示流程，最大限度尊重企業(yè)意愿和保障企業(yè)權(quán)益。通過數(shù)據(jù)跑路替代企業(yè)跑腿，市場主體全程只須點(diǎn)擊一次確認(rèn)領(lǐng)取，實(shí)現(xiàn)“零等待、零跑腿、零成本”。

從“人工審”向“系統(tǒng)審”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“簡審即兌”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段開展智能匹配、精準(zhǔn)推送；傳統(tǒng)形式審核、實(shí)質(zhì)審核雙重把關(guān)優(yōu)化為系統(tǒng)事先一次審核，“企業(yè)先報政府再審”優(yōu)化為“系統(tǒng)智能審人工輔助審”，大幅減少審核環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了“全區(qū)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、智慧審核、一網(wǎng)通辦”。同時，將信用情況與“免申即享”政策兌現(xiàn)無縫對接，讓信用成為企業(yè)參與政策兌現(xiàn)的核心競爭力。

（圖片來源：鄭州高新區(qū)）

關(guān)鍵詞： 鄭州高新區(qū) 主要包括 政策措施 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 龍頭企業(yè)