讓減稅降費(fèi)政策利好落實(shí)到位

本報(bào)記者 包興安

減稅降費(fèi)紅利正在加速釋放。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理，截至5月29日，今年已召開(kāi)了15次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中有11次會(huì)議均涉及減稅降費(fèi)內(nèi)容，2萬(wàn)億元減稅降費(fèi)紅利將加速釋放。

紅包逐漸落地

蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，一直以來(lái)，減稅降費(fèi)都是提振國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的重要手段，而今年以來(lái)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議密集布置減稅降費(fèi)，反映出決策層更加積極主動(dòng)地采取有效措施以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

付一夫表示，持續(xù)擴(kuò)大的減稅降費(fèi)背后，是經(jīng)濟(jì)有下行壓力的客觀事實(shí)，尤其是在外部環(huán)境不斷變化的時(shí)期，通過(guò)大規(guī)模的減稅降費(fèi)來(lái)激活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力極為必要。對(duì)于制造業(yè)企業(yè)與中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，減稅降費(fèi)有助于降低其經(jīng)營(yíng)成本，提高盈利能力，也可以促使企業(yè)將更多的資金投入至創(chuàng)新研發(fā)與擴(kuò)大再生產(chǎn)中，進(jìn)而推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，并削減宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力。同時(shí)，企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)有所緩解，有助于民營(yíng)企業(yè)信心的修復(fù)。此外，減稅降費(fèi)還可以間接提升居民的收入水平，進(jìn)而有助于釋放消費(fèi)潛力，穩(wěn)定內(nèi)需。

具體來(lái)看，1月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推出大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一批針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施。上述減稅政策可追溯至今年1月1日，實(shí)施期限暫定三年，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元;2月11日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定從3月1日起，對(duì)首批21個(gè)罕見(jiàn)病藥品和4個(gè)原料藥，參照抗癌藥對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)按3%征收增值稅，國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)可選擇按3%簡(jiǎn)易辦法計(jì)征增值稅; 3月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確增值稅減稅配套措施，決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對(duì)扶貧捐贈(zèng)和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠;3月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率部署，明確具體配套措施。

此外，4月3日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定今年降低政府性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的措施，進(jìn)一步為企業(yè)和群眾減負(fù);決定下調(diào)對(duì)進(jìn)境物品征收的行郵稅稅率，促進(jìn)擴(kuò)大進(jìn)口和消費(fèi);4月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本的措施，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。其中提出要通過(guò)政府性融資擔(dān)保降低企業(yè)融資費(fèi)用;5月5日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確政策舉措力爭(zhēng)今年底前基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，便利群眾出行提高物流效率;5月8日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定延續(xù)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外投資更多參與和促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展;5月14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，發(fā)揮擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)就業(yè)惠民生多重效應(yīng);5月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出社會(huì)辦醫(yī)可通過(guò)劃撥、協(xié)議出讓、租賃等方式取得用地使用權(quán)，可按規(guī)定享受小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

5月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加大對(duì)養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)政策優(yōu)惠。從今年6月1日到2025年底，對(duì)提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政相關(guān)服務(wù)的收入免征增值稅，并減按90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額;對(duì)承受或提供房產(chǎn)、土地用于上述服務(wù)的，免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)。同時(shí)，研究完善增值稅加計(jì)抵減政策，進(jìn)一步支持生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大員工制家政企業(yè)免征增值稅范圍。

對(duì)此，中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年國(guó)家出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策具有規(guī)模大、覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)等特點(diǎn)，是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際環(huán)境、抵御經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。一是突出減稅降費(fèi)規(guī)模，降低增值稅稅率和下調(diào)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)比例，大幅減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是聚焦就業(yè)醫(yī)療等民生問(wèn)題，繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)和特殊醫(yī)藥品減稅力度，增強(qiáng)企業(yè)吸納就業(yè)能力和家庭醫(yī)療保障能力。三是對(duì)保險(xiǎn)、扶貧、污染防治等領(lǐng)域進(jìn)行減稅。四是鼓勵(lì)科研和創(chuàng)新，提高企業(yè)增加研發(fā)投入，加快產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)向高端邁進(jìn)。五是打破企業(yè)壟斷和市場(chǎng)限制，降低企業(yè)物流、通信、土地等交易性成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

效果日益顯現(xiàn)

目前來(lái)看，減稅降費(fèi)收效明顯。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，今年一季度，國(guó)有企業(yè)應(yīng)繳稅金增長(zhǎng)僅為3.5%，低于營(yíng)業(yè)總收入、營(yíng)業(yè)總成本和利潤(rùn)總額增長(zhǎng)分別為5.4個(gè)、5.7個(gè)和12.1個(gè)百分點(diǎn);國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)累計(jì)新增減稅共3411億元。其中，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元，個(gè)人所得稅專項(xiàng)扣除政策新增減稅146億元。

“減稅降費(fèi)，就是用政府收入的‘減法’換取企業(yè)效益的‘加法’、市場(chǎng)活力的‘乘法’。”國(guó)家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力表示，稅收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)重點(diǎn)稅源企業(yè)信心指數(shù)止落回升，從2018年四季度的121.16上揚(yáng)至2019年一季度的125.23，回升了4個(gè)點(diǎn)，顯示企業(yè)投資意愿增強(qiáng)，預(yù)示二季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將呈向好態(tài)勢(shì)。

付一夫表示，隨著減稅降費(fèi)政策的深入推進(jìn)，既利好國(guó)有企業(yè)，又利好小微企業(yè)，顯著降低了企業(yè)成本，減輕了經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，并為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，也體現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性十足。

“目前來(lái)看，減稅降費(fèi)措施相繼落地，已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用，有效改善了企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境，也積極促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的平穩(wěn)。”張依群表示，下一步，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神要求，逐項(xiàng)逐條抓緊落實(shí)，把減稅降費(fèi)政策效應(yīng)充分體現(xiàn)到保就業(yè)、保穩(wěn)定、保發(fā)展、保創(chuàng)新上來(lái)，真正讓企業(yè)、百姓實(shí)現(xiàn)完全獲得。

張依群建議，還要在現(xiàn)有減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，一方面要對(duì)近年來(lái)已經(jīng)實(shí)施的減稅降費(fèi)及其相關(guān)措施進(jìn)行全面有效梳理，讓減稅降費(fèi)政策從臨時(shí)性、階段性變?yōu)橹贫刃院头ㄖ苹纬赏苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的持久動(dòng)力;另一方面要加強(qiáng)政策檢查監(jiān)督，建立信息反饋直通渠道，防止減稅降費(fèi)政策執(zhí)行偏差和扭曲，讓國(guó)家減稅降費(fèi)的重大政策利好不折不扣地落實(shí)到每一戶企業(yè)和家庭。(包興安)

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