朝陽北票經(jīng)開區(qū)加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展 推動體制機制創(chuàng)新

雖然已是隆冬時節(jié)，踏進朝陽北票經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，看到的卻是一片繁忙的生產(chǎn)景象，“擁抱數(shù)字”、聚力實體的滾滾熱潮令人振奮。開發(fā)區(qū)智慧平臺指揮中心正在建設(shè)，安全生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)測、能耗管控、可視化調(diào)度、AR云眼5個板塊已經(jīng)投入使用。通鑫循環(huán)、華興萬達、宏發(fā)食品二期等數(shù)字化工廠建設(shè)已經(jīng)實現(xiàn)可視化;宏晟機械環(huán)保裝備、高登賽鋰電池、望江裝配式建筑、新天熱能二期、超潤肉鴨等重大項目建設(shè)現(xiàn)場機器轟鳴，車輛如梭;宏發(fā)食品、正野精工、施可豐新型肥料等公司的自動化生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn)，各崗位工人忙碌有序。

“十三五”時期，北票經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計完成拆遷近2萬戶，鋪設(shè)道路86公里，核心區(qū)面積由20平方公里擴大到56.12平方公里，新增企業(yè)160家，整體形象和綜合實力大幅提升，硬是在一片煤礦棚戶區(qū)上建起了一座嶄新的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。北票經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在省市考核中逐年進位升級，2020年在全省83個省級開發(fā)區(qū)綜合考評中名列第八。

2021年，北票經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在朝陽、北票兩級市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，推進建設(shè)國家級承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加強市場、平臺、通道、產(chǎn)業(yè)對接，變單向融入為雙向融通，變承接“擠出效應(yīng)”為共享“溢出效應(yīng)”，重點在推動現(xiàn)有企業(yè)技改擴能、在建項目投產(chǎn)達效、新上項目“謀立推建”上實現(xiàn)新突破，堅持把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為融入優(yōu)勢，把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，走出了一條富有特色的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

今天的北票經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步壯大，數(shù)字經(jīng)濟加快推進，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，已成為北票市轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場、開放合作的主平臺、項目建設(shè)的主陣地，為北票經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。

以務(wù)實高效為目標(biāo) 推進體制機制創(chuàng)新

創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)建設(shè)的永恒主題。北票經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極探索新形勢下更具活力、更有特色的發(fā)展新模式、新路徑，建立起以市場為主導(dǎo)、公司化運作、實體化管理、高水平開放的高效運轉(zhuǎn)的體制機制，有效推動了開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

完成市場化運作。創(chuàng)新“管委會+公司”機制，重組了遼寧宏源混合制集團公司，承接開發(fā)區(qū)全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投融資等輕資產(chǎn)管理職能。目前，集團下設(shè)基建、融資、招商等9個子公司，具備二級建設(shè)資質(zhì)，擁有資產(chǎn)29.8億元，增強了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實力，提升了開發(fā)區(qū)平臺公司融資能力。

實現(xiàn)扁平化指揮。創(chuàng)新成立開發(fā)區(qū)項目建設(shè)總指揮部，下設(shè)改革創(chuàng)新、招商引資、項目建設(shè)等13個工作推進組，有效解決了分管領(lǐng)導(dǎo)之間、部門之間的掣肘問題，大大降低了行政成本，精簡辦事流程，縮短了辦事時間，提高了工作效率。

創(chuàng)新“城園一體化”管理。北票市發(fā)改、工信、交通、林草、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)管理、供電等11個部門與開發(fā)區(qū)建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局、綜合監(jiān)管局等5個部門實行一體化建設(shè)園區(qū)模式，優(yōu)化行政管理架構(gòu)，整合各部門資源，規(guī)范權(quán)力運行機制，提升了服務(wù)保障效能。

推進招商改革。開發(fā)區(qū)進行市場化招商改革，成立招商集團(國有)公司，在開發(fā)區(qū)企業(yè)家和優(yōu)秀招商干部中招聘總經(jīng)理、副總經(jīng)理，面向社會公開招聘招商人員，實行績效化薪酬制度。開發(fā)區(qū)管委會對招商集團制定年度招商計劃、考核標(biāo)準和績效獎勵政策。招商集團實行“基本工資+績效工資”的薪酬制度，實行正負激勵機制，有效提高了招商隊伍積極性和項目招引整體質(zhì)量。

以數(shù)字化建設(shè)為導(dǎo)向 推進園區(qū)智慧化進程

加快數(shù)字化建設(shè)，是開發(fā)區(qū)上層次、走得遠的必然選擇。北票經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深刻認識到“擁抱數(shù)字”的重要性，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的重大課題，全面開展“上云用數(shù)賦智”行動，全力推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大、開花結(jié)果。

智慧園區(qū)上線運行。投資1800萬元，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)具有開發(fā)區(qū)特色的智慧生態(tài)示范園區(qū)。目前，已完成了智慧園區(qū)平臺指揮中心建設(shè)，接入企業(yè)90戶，安裝能耗數(shù)據(jù)收集終端76套，架設(shè)高空瞭望點位17個，實現(xiàn)了園區(qū)企業(yè)所有數(shù)據(jù)“一屏展現(xiàn)、一鍵管理”，開發(fā)區(qū)綜合管理、大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)急反應(yīng)能力得到有效提升，加快了開發(fā)區(qū)數(shù)字化、智慧化進程。

化工智慧平臺投入使用。已完成控制中心建設(shè)，在線監(jiān)測報警聯(lián)動系統(tǒng)、安全監(jiān)督管理系統(tǒng)、企業(yè)信息管理系統(tǒng)等上線運行，以信息化手段，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的重大危險源、安全隱患點、危廢處理等重點領(lǐng)域?qū)嵭?4小時監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)了全方位、多層次、智慧化管理，保障化工園區(qū)持續(xù)安全穩(wěn)定。

數(shù)字工廠建設(shè)加快。宏發(fā)、施可豐、一諾、通鑫等5家企業(yè)已經(jīng)完成數(shù)字化工廠建設(shè)，數(shù)字化生產(chǎn)場景實現(xiàn)可視化。目前，正加快推進宏晟、望江、高登賽、溫氏、華興萬達、正野精工、路源交通等19家企業(yè)開展智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)，全力打造生產(chǎn)管理與生產(chǎn)制造全面自感知、自優(yōu)化、自執(zhí)行等智能化制造場景。同時，強化示范，充分發(fā)揮典型數(shù)字企業(yè)的引領(lǐng)作用，放大典型數(shù)字企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的示范效應(yīng)，打造一批數(shù)字經(jīng)濟品牌。

以招商引資為主業(yè) 推進更寬領(lǐng)域開放合作

北票經(jīng)濟開發(fā)區(qū)始終把招商引資當(dāng)作主責(zé)主業(yè)來抓，始終堅持高質(zhì)量招商不動搖、開發(fā)區(qū)招商主力軍作用不動搖、產(chǎn)業(yè)鏈招商不動搖。

堅持高質(zhì)量招商不動搖。秉持“政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”理念，調(diào)整招商思路，改變傳統(tǒng)招商路徑依賴，聚焦綠色低碳發(fā)展，按照高質(zhì)量招商圖譜進行招商，嚴把項目準入關(guān)，杜絕“兩高”“六小”項目落地，千方百計引育富有時代感的高質(zhì)量項目群。2021年，開發(fā)區(qū)共簽約項目29個，引資額366億元。其中，新能源類、高新類項目占比超過75%。

堅持開發(fā)區(qū)招商主力軍作用不動搖。調(diào)整優(yōu)化招商隊伍，成立招商集團，實行小分隊招商，掛圖作戰(zhàn)，招商人員業(yè)績每月上榜公示排名，績效按年終完成固投數(shù)兌現(xiàn)。聘任開發(fā)區(qū)35名優(yōu)秀企業(yè)家為招商顧問，充分發(fā)揮域內(nèi)外企業(yè)家在環(huán)保裝備制造、高新科技、新能源制造等領(lǐng)域的人脈和資源優(yōu)勢，為開發(fā)區(qū)招商引資獻計出力。

堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商不動搖。緊盯京津冀、長三角、珠三角及浙江諸暨、福建龍巖等重點地區(qū)，全力招引環(huán)保裝備制造頭部企業(yè)和高新技術(shù)、新能源類項目;依托宏發(fā)、超潤、施可豐、通鑫等龍頭企業(yè)招引高質(zhì)量項目，實現(xiàn)延鏈、補鏈、強鏈。2021年，簽約落地投資20億元的晶科光伏儲能一體化、投資9億元的高登賽高效鋰電池、投資5億元的廣東東莞宇拓手機電池制造、投資2.3億元的精創(chuàng)智能交通設(shè)施、投資1.2億元的冀通機械年產(chǎn)2000臺/套壓濾機、投資1億元的沃森科技年產(chǎn)1000臺/套壓濾機等一批技術(shù)含量高、帶動力強的好項目。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線 推進產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展

北票經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牢固樹立產(chǎn)業(yè)為先理念，大力推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。

全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，提升制造業(yè)核心競爭力，推動北票由“制造強市”向“智造強市”轉(zhuǎn)變。改造升級“老字號”，以人工智能等新一代信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)賦能增效，推進宏晟、一諾、華興萬達等企業(yè)數(shù)字化改造升級，推動沃特派爾、真空設(shè)備、秉航等企業(yè)與軍民融合項目深度融合，促進正野精工、鑄誠環(huán)保裝備等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向高精尖產(chǎn)品提檔升級，加快把“老字號”由“硬”變“軟”。深度開發(fā)“原字號”，實施一批補鏈、延鏈、強鏈重點項目，推進通鑫、宏發(fā)、溫氏等項目建設(shè)，深挖潛力，加快把“原字號”由“短”拉“長”。培育壯大“新字號”，強力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)一諾農(nóng)村污水處理設(shè)備項目提產(chǎn)擴能，推動晶科光伏儲能一體化、高登賽鋰電池等項目建成投產(chǎn)，加快把“新字號”做大做強。

培育壯大5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)，實施投資4億元的一諾1000臺套智能化村鎮(zhèn)污水處理設(shè)備制造、投資1.5億元的宏晟環(huán)保裝備智能制造、投資2億元的遼寧格源精密制造等項目;二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，加快推進超潤肉鴨深加工、宏發(fā)5萬噸熟食加工、龍鳥古果調(diào)味品等項目;三是大力發(fā)展清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，引進投資60億元的華能風(fēng)+光+儲能綜合體、投資9億元的山東高登賽高效鋰電池電芯、投資6億元的國電投和廈門神科異質(zhì)結(jié)太陽能電池及光伏組件等項目;四是大力發(fā)展交通設(shè)施制造產(chǎn)業(yè)，實施投資2.3億元的吉林精創(chuàng)智能交通設(shè)施、投資5000萬元的天安交通護欄設(shè)施、投資5000萬元的路源交通標(biāo)識等項目;五是大力發(fā)展冶金制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)投資30億元的正野精工與廣東興發(fā)合作年產(chǎn)20萬噸全鋁模板、投資3億元的長沙三一重工風(fēng)電自動安裝設(shè)備等項目。

加大項目服務(wù)力度。積極推進“項目建設(shè)年”行動，全面推行“一個重大項目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一個工作班子、一抓到底”的工作機制，突出問題導(dǎo)向，以目標(biāo)倒逼進度。成立招商項目落地服務(wù)局，負責(zé)新引進項目的綜合審批推進、合同制定、簽約服務(wù)、建設(shè)期手續(xù)辦理、項目檔案生成5項工作，對各部門的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量進行調(diào)度、監(jiān)督、評估和通報。目前，通鑫、億瑋機械、金泉泵業(yè)、寶瑞、鑄誠、路源交通等20個項目已建成投產(chǎn)。2021年，開發(fā)區(qū)共開復(fù)工項目62個，總投資253.7億元。

以誠信“親”“清”為宗旨 推進營商環(huán)境建設(shè)

北票經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持刀刃向內(nèi)，不斷推進營商環(huán)境建設(shè)。

打造“辦事方便”的服務(wù)環(huán)境。以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?ldquo;一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”為抓手，深入推進“放管服”改革，大力推行“痛快辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一次辦”“幫代辦”“監(jiān)督辦”，最大限度便民利企。社會投資類項目審批時限壓縮至40個工作日。推行“一線工作法”，在定期深入項目現(xiàn)場開展點對點服務(wù)的基礎(chǔ)上，組建項目推進微信群，做到24小時實時在線，確保情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推進。

打造“法治良好”的政務(wù)環(huán)境。以提升執(zhí)法效能和強化制度創(chuàng)新為重點，北票市公安局、檢察院、法院、司法局等6個部門單位均在開發(fā)區(qū)設(shè)置派駐機構(gòu)，強化依法行政、公正司法、誠信至上、公平競爭，建立健全法治化營商環(huán)境制度體系、實施體系、監(jiān)督體系和保障體系，堅決整治破壞法治環(huán)境、信用環(huán)境突出問題。

打造“成本競爭力強”的投資環(huán)境。通過實施“多測合一”“多評合一”，進行水土保持、穩(wěn)評、防洪等區(qū)域性評估，降低企業(yè)建設(shè)成本。通過建設(shè)中水回用工程，節(jié)約用水大戶生產(chǎn)費用。通過促成當(dāng)?shù)匚锪鞴九c園區(qū)企業(yè)達成長期戰(zhàn)略合作，降低企業(yè)物流成本。

打造“生態(tài)宜居”的生態(tài)環(huán)境。堅持綜合施策，著力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、人與自然和諧共生的自然生態(tài)、富有人文氣息的社會生態(tài)、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，用良好的發(fā)展生態(tài)吸引各方面要素向開發(fā)區(qū)加快集聚，讓各類市場主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才熱愛北票、扎根北票、圓夢北票。營造親商愛商的營商氛圍，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)5年陪同域外客商一起過除夕、端午節(jié)、中秋節(jié)，讓外地客商感受到家的溫暖。

以綠色為底色 推進新老基建建設(shè)

北票經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在大力推進交通、水利、電力、通信等傳統(tǒng)配套設(shè)施基礎(chǔ)上，重點推進“新基建”建設(shè)。

園區(qū)規(guī)劃清晰明確。投資890萬元，編制完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)景觀規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)規(guī)劃等11項規(guī)劃，目前已形成了“2區(qū)+2園”的發(fā)展格局，“2區(qū)”即東部環(huán)保裝備制造特色主題園區(qū)和中部農(nóng)產(chǎn)品深加工特色主題園區(qū);“2園”即北部通鑫冶金循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和施可豐生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。

“老基建”不斷完善。2021年，共投入資金1.95億元，新建道路9.5公里，架設(shè)電線12.5公里，敷設(shè)管線14.5公里，安裝路燈710基桿，完成場平1508畝，擋墻9800延長米。五間房66KV變電站進場施工。

“新基建”全面推進。2021年，完成5G基站建設(shè)18處，實現(xiàn)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。智慧園區(qū)平臺各項功能及終端建設(shè)不斷完善，計劃在2022年全面完成園區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)接入及能耗數(shù)據(jù)收集終端安裝工作，實現(xiàn)數(shù)字化管理全覆蓋。

“綠電園區(qū)”加快建設(shè)。目前，正在推進國能集團、金風(fēng)科技、晶科科技、華能集團等新能源項目，建設(shè)“綠電園區(qū)”，打造“新能源+儲能+局域電網(wǎng)”的源網(wǎng)荷儲產(chǎn)業(yè)模式，逐步實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)綠色用電。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。新建耕拓、素弗、黨旗和聯(lián)峰4個便企便民廣場公園，園區(qū)內(nèi)廣場公園數(shù)量已達7座。完成東官等3個中水回用系統(tǒng)建設(shè)。施可豐、三寶等5處污水處理廠投入使用。

以科技創(chuàng)新為動力 推進園區(qū)企業(yè)提檔升級

北票經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，積極幫助企業(yè)開發(fā)核心專利技術(shù)，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。

引育壯大科技型中小企業(yè)群體。大力實施科技型中小企業(yè)梯度引進培育計劃，打造以科技人才為引領(lǐng)、以科技園區(qū)為載體、以科技企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。截至目前，開發(fā)區(qū)已有高新技術(shù)企業(yè)21家，現(xiàn)正幫助中科電氣、萬達新材料2家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，幫助一諾、宏晟、華興萬達3家企業(yè)申報“專精特新”新產(chǎn)品企業(yè)、小巨人企業(yè)，以及“帶土移植”項目。

持續(xù)推進校企合作縱深發(fā)展。不斷深化產(chǎn)學(xué)研融合、校企合作，開發(fā)區(qū)同企業(yè)一道跑高校、找院所，為企業(yè)和高校院所之間架起溝通對接的橋梁，為產(chǎn)學(xué)研合作添加“潤滑劑”和“助推劑”。目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)已與50多家大學(xué)科研院所建立合作關(guān)系，僅2021年就實施校企合作項目43個，轉(zhuǎn)化落地成果65項，柔性引進專家學(xué)者39人。現(xiàn)正在推進重點企業(yè)宏晟機械與大連理工大學(xué)、華興萬達輪胎與青島科技大學(xué)、一諾環(huán)境與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和山東農(nóng)業(yè)大學(xué)開展技術(shù)合作。

今后，北票經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將認真貫徹落實中央及省、市經(jīng)濟工作會議精神，以項目引育為抓手，以產(chǎn)業(yè)集聚為引領(lǐng)，以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境為保障，以科技創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新爭先，誠信實干，邁出高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐。

關(guān)鍵詞： 遼寧朝陽 北票經(jīng)開區(qū) 數(shù)字經(jīng)濟 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路