稅收優(yōu)惠政策“續(xù)期” 軟件業(yè)如何提升“硬實力”

4月18日，工作人員在第七屆中國(上海)國際技術(shù)進(jìn)出口交易會演示軟件。新華社記者 方喆攝

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，延續(xù)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外投資更多參與和促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并要求有關(guān)部門抓緊研究完善下一步促進(jìn)集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的支持政策。當(dāng)前我國軟件業(yè)不大也不強(qiáng)，如何才能提高“硬實力”——

在5月13日舉行的2019年全國信息化和軟件服務(wù)業(yè)工作座談會上，工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長謝少鋒表示，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在重硬輕軟、投入不足、產(chǎn)用脫節(jié)、生態(tài)薄弱、人才結(jié)構(gòu)性短缺等突出問題，要研究制定推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快構(gòu)建新型軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

稅收優(yōu)惠政策“續(xù)期”

近年來，軟件產(chǎn)業(yè)增值稅和所得稅普惠政策對推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長李冠宇介紹，目前針對有關(guān)稅收政策到期等突出問題，工信部已會同發(fā)展改革委、財政部、國稅總局等部門啟動了政策修訂工作。其中，軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議研究通過，2018年度，對符合條件的軟件企業(yè)繼續(xù)按獲利年度計算優(yōu)惠期限，享受“兩免三減半”政策;2019年及以后年度，對軟件企業(yè)繼續(xù)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

這些政策正是為了解決我國軟件產(chǎn)業(yè)不大也不強(qiáng)的問題，加速推動軟件業(yè)創(chuàng)新。“軟件是信息技術(shù)之魂、網(wǎng)絡(luò)安全之盾、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之擎、數(shù)字社會之基，是制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)關(guān)鍵支撐。軟件定義全面融入經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域，創(chuàng)新引擎作用更加凸顯。”謝少鋒說。

數(shù)據(jù)顯示，2018年軟件業(yè)完成業(yè)務(wù)收入6.3萬億元，同比增長14.2%;實現(xiàn)利潤總額8079億元，同比增長9.7%;企業(yè)人均創(chuàng)造業(yè)務(wù)收入98.06萬元，同比增長9.6%，盈利能力穩(wěn)步提升。今年一季度，軟件業(yè)完成業(yè)務(wù)收入14755億元，同比增長14.4%。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。2018年，福州、廈門、武漢、蘇州4個城市獲批中國軟件特色名城，軟件名城及創(chuàng)建試點城市業(yè)務(wù)收入突破5萬億元。

產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。軟件行業(yè)研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到10.4%，軟件著作權(quán)登記數(shù)量突破110萬件;工業(yè)技術(shù)軟件化扎實推進(jìn)，工業(yè)設(shè)計、仿真等基礎(chǔ)算法取得階段性成果;智能語音識別、云計算及部分新型數(shù)據(jù)庫領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)“頭雁”

當(dāng)前，軟件技術(shù)加速向云化、平臺化、服務(wù)化方向演進(jìn)，正在培育形成開放創(chuàng)新生態(tài)，并不斷催生個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等制造業(yè)新模式。制造業(yè)與軟件技術(shù)融合已成為軟件業(yè)發(fā)展主旋律。

2018年，工信部開展了工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)、信息物理系統(tǒng)等重點領(lǐng)域試點示范，新遴選了125個試點示范項目，加速推動基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)模式變革。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為制造業(yè)與軟件技術(shù)融合的重要抓手。

“2018年，我國推動實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展一期工程，支持建設(shè)了43個平臺項目，帶動投資超過50億元。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，遴選了40個平臺集成應(yīng)用創(chuàng)新試點示范項目。推動制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、信息通信、能源等領(lǐng)域龍頭企業(yè)加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。”謝少鋒說。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國已有50家具有一定區(qū)域、行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，重點平臺平均設(shè)備連接數(shù)達(dá)到60萬臺，平均工業(yè)APP數(shù)量突破1500個，注冊用戶數(shù)平均超過50萬，初步形成了資源匯聚、協(xié)同發(fā)展、合作共贏的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。

同時，廣東、江蘇、山東、北京、福建、浙江等地先行先試、大力投入、強(qiáng)化供需協(xié)同，積極探索平臺培育推廣和示范建設(shè)路徑，率先培育了一批具有較強(qiáng)行業(yè)影響力和社會認(rèn)可度的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了新動力。工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)APP開發(fā)、邊緣采集、智能網(wǎng)關(guān)等成為發(fā)展熱點，鋼鐵、石化、航空航天、工程機(jī)械、汽車、電子、家電等多個行業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批平臺應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)，有效帶動了企業(yè)降本增效和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

謝少鋒透露，2019年將修訂工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺評價體系，遴選10家左右跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，每年動態(tài)調(diào)整，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，打造具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，并支持各地、各行業(yè)建設(shè)一批企業(yè)級平臺。

短視頻帶火信息消費

2018年，我國信息消費規(guī)模達(dá)5萬億元，同比增長超過11%，是GDP增速的2倍，在最終消費中占比超過10%。信息服務(wù)消費占比提升至46.8%，短視頻等新應(yīng)用在網(wǎng)民中的滲透率超過70%，信息消費規(guī)模和質(zhì)量同步提升。

截至2019年1月份，短視頻平臺抖音國內(nèi)日活躍用戶數(shù)已經(jīng)突破2.5億，月活躍用戶數(shù)突破5億。短視頻平臺還與宣傳城市形象、科普文化知識、助力脫貧攻堅等有效結(jié)合，帶動了信息消費。

工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長董大健介紹，工信部已確定了100個信息消費新型示范項目，培育智能零售、數(shù)字創(chuàng)意、短視頻等創(chuàng)新應(yīng)用，滿足消費者多層次個性化需求。

2018年，工信部發(fā)布實施了企業(yè)上云指南，推動20余個省市出臺配套政策，云計算產(chǎn)業(yè)快速增長。全國新增上云企業(yè)超過40萬家，軟件百強(qiáng)企業(yè)云服務(wù)相關(guān)運(yùn)營收入增長超過90%。“企業(yè)上云是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要途徑。”浪潮集團(tuán)董事長兼CEO孫丕恕說。

2019年，要繼續(xù)推動信息消費規(guī)模和質(zhì)量同步提升，還得豐富信息消費新場景、新體驗，增加優(yōu)質(zhì)信息消費產(chǎn)品和服務(wù)供給。對此，董大健透露說，2019年將建立信息消費監(jiān)測統(tǒng)計制度，選擇部分省市開展統(tǒng)計監(jiān)測試點。并出臺新型信息消費示范城市建設(shè)方案和管理辦法，建設(shè)一批綜合型、特色型示范城市。

此外，工信部還將持續(xù)開展新型信息消費示范項目遴選工作，組織開展“企業(yè)上云城市行”活動，發(fā)展“平臺+生態(tài)”“產(chǎn)品+應(yīng)用”等新型服務(wù)模式，拓展信息消費發(fā)展新空間。

關(guān)鍵詞： 稅收 優(yōu)惠 提升 硬實力