今年前三個(gè)月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率呈現(xiàn)“先升后降”走勢
今年前三個(gè)月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率呈現(xiàn)“先升后降”走勢,主要受春節(jié)因素的綜合影響
針對就業(yè)形勢出現(xiàn)的新變化,要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,精準(zhǔn)施策,既要解決好總量問題,也要解決好結(jié)構(gòu)性矛盾,確保就業(yè)局勢穩(wěn)定
國家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前三個(gè)月,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.1%、5.3%、5.2%。盡管各月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均低于《政府工作報(bào)告》確定的5.5%左右預(yù)期目標(biāo),但較去年同期分別上升了0.1個(gè)、0.3個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn),這引發(fā)了部分人士對就業(yè)形勢的擔(dān)憂——是不是經(jīng)濟(jì)下行壓力大,就業(yè)出了問題?
事實(shí)上,今年前三個(gè)月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率呈現(xiàn)“先升后降”走勢,主要受春節(jié)因素的綜合影響。春節(jié)是我國最為重要的傳統(tǒng)節(jié)日,春節(jié)假期雖然只有7天,但其對人們的生產(chǎn)生活影響并不僅僅局限于7天假期。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來看,春節(jié)前大概4天至5天,春節(jié)后大概15天至20天都會(huì)給人們的生產(chǎn)生活帶來一定影響。
今年的春節(jié)是2月5日。不過,從1月下旬開始,不少工人已經(jīng)提前返鄉(xiāng)過年。在春節(jié)假期結(jié)束后的15天至20天,一些企業(yè)陸續(xù)開工,工人們陸續(xù)回到工作崗位,出現(xiàn)了季節(jié)性歇業(yè)臨時(shí)失業(yè)人員比重上升狀況??梢?,春節(jié)因素對勞動(dòng)者以及用工企業(yè)都帶來了不小的影響。進(jìn)入3月份,隨著節(jié)假日因素減退,節(jié)后天氣轉(zhuǎn)暖企業(yè)復(fù)工,用工需求增加,求職者陸續(xù)找到工作,季節(jié)性歇業(yè)臨時(shí)失業(yè)人員比重明顯下降,失業(yè)率回落,環(huán)比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。
可見,前三個(gè)月各月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的變化主要受春節(jié)因素影響。從總體上看,一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員324萬人,完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)近30%,表明就業(yè)形勢總體上是穩(wěn)定的。
中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員張車偉分析認(rèn)為,一季度GDP同比增長6.4%,與上年四季度相比持平,明顯好于市場預(yù)期,為穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。從另一個(gè)角度看,前三個(gè)月各月,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率長期保持在5%左右,低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo),非常接近充分就業(yè)目標(biāo)。從國際比較來看,我國失業(yè)水平既低于全球平均水平,也低于發(fā)展中國家和地區(qū)平均水平。此外,隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱度高漲,經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。
當(dāng)然,我們也要看到,目前我國16歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口規(guī)模仍然保持在9億數(shù)量級。這也意味著,我國就業(yè)人員總量大的國情沒有改變。特別是由于外部不確定因素依然較多,經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存,就業(yè)形勢依然復(fù)雜,就業(yè)總量壓力依然較大。而且,由于我國就業(yè)總量規(guī)模龐大,勞動(dòng)者素質(zhì)各有差異,不同行業(yè)對勞動(dòng)者素質(zhì)的要求各不相同,這就容易造成就業(yè)難與招工難并存,出現(xiàn)“有人無事做和有事無人做”并存現(xiàn)象,使結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出,部分行業(yè)、企業(yè)面臨著穩(wěn)崗壓力,部分勞動(dòng)者就業(yè)也比較困難。
就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。黨和政府始終高度重視就業(yè)工作?!墩ぷ鲌?bào)告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,不僅與財(cái)政政策、貨幣政策并列,還進(jìn)一步明確提出穩(wěn)增長首要是為保就業(yè),把就業(yè)工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來審視和推動(dòng)。
當(dāng)前,盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力,但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好、潛力足、空間大的特征不會(huì)改變,長期向好的基本面不會(huì)改變。因此,我們完全可以對就業(yè)形勢總體平穩(wěn)充滿信心。針對就業(yè)形勢出現(xiàn)的新變化,則要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》的決策部署,深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,精準(zhǔn)施策,促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè),支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù),既要解決好總量問題,也要解決好結(jié)構(gòu)性矛盾,確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。
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