“一城一策”不等于放松調控 “房住不炒”定位沒變

北京大興國際機場安置房最集中的片區(qū)——榆垡組團的回遷房小區(qū)(2018年9月15日無人機拍攝)。新華社記者 羅曉光攝

近期,房地產市場引發(fā)的關注頗多。個別城市政策調整的消息不時傳出,加上當前局部樓市呈現小幅回溫態(tài)勢,有觀點據此認為房地產市場調控釋放了放松信號。果真如此嗎?

從數據看,今年以來樓市仍以“穩(wěn)”為主基調,這也是居民預期的主要方向。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹在中國發(fā)展高層論壇2019年年會上也表示,房地產調控不動搖,保持政策的連續(xù)性。專家分析,在夯實城市主體責任要求下,一城一策、因城施策將是未來調控主要方式,但“房住不炒”定位不變,穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期,防止樓市大起大落仍將是各地的主要調控目標。

樓市表現總體企穩(wěn)

近日,國家統(tǒng)計局發(fā)布2月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況統(tǒng)計數據,據此可以觀察各地樓市表現。

“2月份商品住宅銷售價格漲幅穩(wěn)定。”國家統(tǒng)計局城市司高級統(tǒng)計師劉建偉這樣分析。據初步測算,4個一線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲0.3%,漲幅比上月回落0.1個百分點。31個二線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲0.7%,漲幅連續(xù)3個月相同。35個三線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲0.4%,漲幅比上月回落0.2個百分點。

企穩(wěn)是今年以來房市關鍵詞之一。中國社科院財經戰(zhàn)略研究院住房大數據項目組以142個樣本城市為研究對象得出的《中國住房市場發(fā)展月度分析報告》顯示,2019年1月全國房價總體趨穩(wěn),環(huán)比跌幅較上月明顯收窄,下跌城市數較快減少。

報告分析,一方面,全球經濟增長前景不明,房地產調控政策并未轉向,貨幣化棚改政策淡出低庫存城市,這些因素都使房價繼續(xù)上漲的動能得到有效遏制;另一方面,資本市場的資金緊張狀況有效緩解,住房市場融資環(huán)境得到改善。在各方因素的綜合作用下,房價下跌的動力減弱,全國房價總體止跌企穩(wěn)。

居民預期也以穩(wěn)為主。中國人民銀行近期發(fā)布2019年第一季度城鎮(zhèn)儲戶問卷調查,對全國50個城市2萬戶城鎮(zhèn)儲戶的調查結果顯示,超五成居民對下季度房價的預期為“基本不變”。

“一城一策”正在進行

然而,今年以來,個別地方樓市調控政策“松綁”的消息不時傳出。值得注意的是,許多所謂政策調整尚無官方文件支持,甚至被地方政府明確否認。例如,近日網上流傳關于濟南市取消限價等政策調整的不實言論,對此,濟南市城鄉(xiāng)建設委新聞發(fā)言人重申:堅持房地產市場調控不動搖。

觀察今年以來政策走向,不僅總體調控沒有松動,“一城一策”的走向也更加明顯。

例如,福建省提出落實城市主體責任,編制實施住房發(fā)展規(guī)劃,福州、廈門編制“一城一策”實施方案;河南省明確堅持因地制宜、綜合施策,實行“一城一策”;上海表示正在研究制定完善房地產市場調控“一城一策”的長效機制。另外,杭州、寧波、成都、長沙等地明確將開展房地產市場調控“一城一策”試點。防范高地價、高房價、高杠桿風險仍是年初地方兩會提出的重點。

中國社科院財經戰(zhàn)略研究院住房大數據項目組組長鄒琳華對本報記者分析,各地房地產市場情況差異大、形勢變化快,中央提出夯實城市主體責任,就是要讓地方政府根據具體條件來實施調控,結合地方實情來完成調控目標。地方政府要避免樓市失控,既不能大起,也不能大落,否則將承擔責任。在因城施策的過程中,需要警惕的是個別地方政府出于增長需求、財政壓力而冒出放松調控的沖動或調控政策影響與初衷不符,但“一城一策”仍是未來方向。

堅持樓市調控不動搖

住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽近日表示,去年以來,房地產市場總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢,市場預期也發(fā)生積極變化。一是住房成交面積增速放緩;二是住房成交價格總體平穩(wěn);三是住房市場預期逐漸趨于理性。

這種平穩(wěn)態(tài)勢能否延續(xù)?

鄒琳華認為,二三季度各地樓市仍將以穩(wěn)為主基調。一方面,中央的調控方向短時間內不會發(fā)生轉向,各地調控也將在上級部門的監(jiān)督下進行;另一方面,房地產市場需要資金和信貸的支持,目前這方面政策也未見較大調整的可能性。個別城市有小幅回溫現象,但不會影響全國的基本走勢。

王蒙徽說,2019年將穩(wěn)妥實施房地產市場平穩(wěn)發(fā)展的長效機制工作方案,具體做到五個堅持:第一是堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位;二是堅持住房市場體系和住房保障體系;三是堅持落實城市主體責任,因城施策、分類指導,把穩(wěn)低價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期責任落到實處;四是調結構、轉方式,大力培育租賃市場,重點解決新市民的住房問題;五是保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,防止大起大落。(完)

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