新安江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)谌喸圏c(diǎn)正式實(shí)施

一場(chǎng)守護(hù)水質(zhì)的“生態(tài)約法”再次啟動(dòng)。近日，記者從省財(cái)政廳獲悉，為繼續(xù)保護(hù)千島湖不可多得的優(yōu)質(zhì)水資源，解決好新安江上下游發(fā)展與保護(hù)的矛盾，使得保護(hù)水資源提供良好水質(zhì)的上游地區(qū)得到合理補(bǔ)償，浙皖兩省正式實(shí)施新安江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)谌喸圏c(diǎn)。

新安江是安徽的三大水系之一，流入浙江境內(nèi)，注入千島湖。為了守護(hù)這一江水，從2012年起，浙江和安徽兩省開(kāi)展了兩輪新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。兩省以水質(zhì)“約法”，首輪試點(diǎn)設(shè)置補(bǔ)償基金每年5億元，其中中央財(cái)政3億元、浙皖兩省各出資1億元。年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，浙江撥付給安徽1億元，年度水質(zhì)沒(méi)有達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，安徽撥付給浙江1億元。第二輪試點(diǎn)按照“分檔補(bǔ)助、好水好價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)，浙皖兩省各增加1億元。

經(jīng)過(guò)兩輪試點(diǎn)，新安江兩省交界斷面水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，取得了明顯的生態(tài)環(huán)境效益。2017年，千島湖水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)基本符合Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)，市控以上地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，在全國(guó)61個(gè)重點(diǎn)湖泊中名列前茅，被列入首批5個(gè)“中國(guó)好水”水源地之一。

“這種補(bǔ)償機(jī)制體現(xiàn)了‘誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)’的原則，新安江的水是流動(dòng)的，上游水質(zhì)好了，受益者是下游，所以下游為上游付出一些補(bǔ)償是合理的。”省財(cái)政廳經(jīng)建處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為了進(jìn)一步建立新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，省財(cái)政廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳與安徽方面進(jìn)行多輪磋商，終于成功簽署了第三輪試點(diǎn)協(xié)議。

與前兩輪試點(diǎn)相比，第三輪試點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化水質(zhì)考核指標(biāo)。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告反映出的近年來(lái)上游來(lái)水總磷、總氮指標(biāo)上升等問(wèn)題，在水質(zhì)考核中加大總磷、總氮的權(quán)重;同時(shí)相應(yīng)提高水質(zhì)穩(wěn)定系數(shù)，引導(dǎo)安徽方加大水質(zhì)治理力度。同時(shí)，第三輪試點(diǎn)深化拓展補(bǔ)償機(jī)制，在貨幣化補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，增加了探索多元化的補(bǔ)償方式以及上下游之間加強(qiáng)相互監(jiān)督、聯(lián)防聯(lián)治等內(nèi)容。

新安江流域生態(tài)補(bǔ)償專家曹利江全程參與了第三輪試點(diǎn)實(shí)施方案的制訂。他說(shuō)，在調(diào)研溝通中發(fā)現(xiàn)，安徽很多地區(qū)迫切希望發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，因此這一輪試點(diǎn)探索多元化補(bǔ)償方式，浙江會(huì)加強(qiáng)與安徽在綠色產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)旅游發(fā)展等方面的產(chǎn)業(yè)合作。(記者 金梁 通訊員 陸陽(yáng) 徐峰)

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