云南信托研報：特殊再融資債持續(xù)落地，宏觀數(shù)據(jù)喜憂參半

近日，云南信托固定收益部對宏觀經(jīng)濟形勢、債券市場、地產(chǎn)銷售情況，進行了回顧分析，以下為研報簡要內(nèi)容(本報告僅作參考，不作為實質(zhì)性的投資決策建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險自負(fù)。投資有風(fēng)險，入市需謹(jǐn)慎)。

9月27日，內(nèi)蒙古打響了新一輪特殊再融資債券發(fā)行的“第一槍”。之后天津、云南、遼寧、重慶、廣西、貴州、山東等17個地區(qū)也陸續(xù)公布了特殊再融資債券發(fā)行計劃。截止14日，17個地區(qū)將在四季度合計發(fā)行8671億特殊再融資債券。那么本輪特殊再融資債券發(fā)行有何特點、后續(xù)發(fā)行節(jié)奏怎么判斷、對債市又將產(chǎn)生什么影響呢?

一、本輪特殊再融資債發(fā)行的三大特點

本輪特殊再融資債券發(fā)行有三大特點。1)本輪特殊再融資債券的發(fā)行速度更快，在半個月內(nèi)，17個地區(qū)披露預(yù)期發(fā)行情況，節(jié)奏快于2020-2022年上一輪特殊再融資債發(fā)行。2)特殊再融資債券發(fā)行期限更長。部分地區(qū)本次待發(fā)的特殊再融資債券平均期限超過7年。3)短期償債壓力較大的地區(qū)率先發(fā)行特殊再融資債。云南、內(nèi)蒙古、天津、廣西、重慶短期償債壓力相對較大，所以特殊再融資債落地時間較早。

二、特殊再融資債券供給節(jié)奏如何判斷

本輪弱資質(zhì)地區(qū)或?qū)⒌玫礁嗟奶厥庠偃谫Y債發(fā)行額度，這些額度源自2018年開始的財政一般公共預(yù)算收入的限額與余額的差值，但同時這些區(qū)域往往需要通過債務(wù)限額調(diào)整從而帶來新增發(fā)行額度。根據(jù)各地債務(wù)到期壓力，四季度預(yù)期將有較大的實際發(fā)行落地。

三、特殊再融資債券重啟對債市有何影響

本輪特殊再融資債券的發(fā)行對債券市場產(chǎn)生了短期內(nèi)的利好影響。特殊再融資債券主要用于地區(qū)政府隱性債務(wù)的化解，從本質(zhì)上來看，債務(wù)不會減少，只是保障債務(wù)的短期滾續(xù)，并且降低新發(fā)行債券的融資成本，以使得收入能更好的覆蓋當(dāng)前利息等支出。從債券市場成交收益率走勢來看，從產(chǎn)生本輪特殊再融資債券的化債方案的預(yù)期開始，債券市場持續(xù)走牛，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟復(fù)蘇較弱、居民大額消費欲望不強的因素，債券市場保持火熱狀態(tài)，但也需要注意其他因素如機構(gòu)年底考核、資金面收緊等因素對債券市場的負(fù)面影響。

總的來看，特殊再融資債券的發(fā)行，短期內(nèi)促進了債券市場的穩(wěn)定，對城投等企業(yè)的債券兌付起到了較大的積極作用。

核心摘要：

1、國慶消費旅游恢復(fù)至2019年，居民注重小額輕量消費。

2、地產(chǎn)略有恢復(fù)，金九成色不足。

3、宏觀經(jīng)濟表象走勢偏好，但實質(zhì)中小實體恢復(fù)較弱。

4、債券市場回暖，但注意年底考核、流動性緊張等因素的影響。

5、股市處于磨底階段，持續(xù)震蕩。

6、專題研究：如何看待中央-地方政府的博弈

一、近期熱點問答

1、如何看待國慶消費旅游數(shù)據(jù)表現(xiàn)?

根據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測算，2023年中秋節(jié)、國慶節(jié)假期8天，國內(nèi)旅游出游人數(shù)8.26億人次，按可比口徑同比增長71.3%。實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入7534.3億元，按可比口徑同比增長129.5%。中秋遇上國慶，“前半程團圓、后半程旅游”特征較為明顯，群眾假日出游意愿得到集中釋放，中遠程旅游實現(xiàn)較高增長。主要旅游目的地及熱門景區(qū)消費活躍度持續(xù)高位運行，旅游需求多樣性和個性化并存，“熱點更熱、冷點不冷”現(xiàn)象突出。

根據(jù)微信發(fā)布的2023年中秋國慶微信數(shù)據(jù)報告顯示，對比2022年國慶假期，2023“雙節(jié)”期間旅游消費增長84%，超20個城市漲幅翻倍。全國酒旅、交通、影劇演出等行業(yè)日均消費對比2022年國慶假期均有顯著增長，其中酒旅行業(yè)增長84%。

表面上看，今年雙節(jié)的消費表現(xiàn)是不錯的，但如果將數(shù)據(jù)拆分后細(xì)看，會發(fā)現(xiàn)有一些隱憂。

例如今年國慶節(jié)期間的人均日旅游消費比2019年國慶節(jié)下降了3.9%。相對于居民人均日消費支出，國慶節(jié)期間的旅游消費水平下降了17.5%。此外，今年黃金周期間海外游的平均成本也在升高，初步統(tǒng)計顯示這比新冠疫情前高出30%。

以上數(shù)據(jù)從某個角度反映出整體的消費信心及經(jīng)濟不景氣，消費者對大額旅行開支持懷疑和謹(jǐn)慎態(tài)度，經(jīng)濟恢復(fù)仍需時日。

2、地產(chǎn)銷售恢復(fù)情況?

1)新房成交

根據(jù)我們統(tǒng)計，本周52個城市新房共成交301.3萬方，環(huán)比上升287.4%，相比節(jié)前一周下降26.3%，同比下降22.5%。

10月至今52個城市新房共成交351.4萬方，較9月同期下降12.3%，其中一線/二線/三四線增速分別為+1%/-19%/-6%;較2022年10月同期下降17.4%，其中一線/二線/三四線增速分別為-2%/-10%/-35%;較2021年10月同期下降37.1%，其中一線/二線/三四線增速分別為-31%/-30%/-50%。衢州、韶關(guān)、莆田較上月增長較快。

2)二手房成交

根據(jù)我們統(tǒng)計，本周17個城市二手房共成交200.5萬方，環(huán)比上升4477.9%，相比節(jié)前一周上升42.7%，同比上升18.6%。

10月至今17個城市二手房共成交202.7萬方，較9月份同期下降16.4%，其中一線/二線/三四線增速分別為-33%/-9%/-21%;較2022年10月同期上升39.0%，其中一線/二線/三四線增速分別為+8%/+57%/+17%;較2021年10月同期上升153.9%，其中一線/二線/三四線增速分別為+58%/+256%/+56%。成都較上月增長較快。

在利好政策頻頻出臺的背景下，9月及10月上半月的地產(chǎn)銷售環(huán)比有一定提升，但同比表現(xiàn)較為一般，“金九”成色不足。從供應(yīng)鏈的上下游建材、家具等出貨數(shù)據(jù)也可驗證該觀點。我們認(rèn)為地產(chǎn)市場仍未走出困境，可繼續(xù)期待類似限購解除、房貸利率下調(diào)、稅費減免、普宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)等“組合拳”出臺。

二、宏觀經(jīng)濟分析及證券市場回顧

1、宏觀經(jīng)濟走勢

9月部分經(jīng)濟指標(biāo)走勢表象偏好，其中，CPI(消費價格指數(shù))同比持平，PPI(出廠價格指數(shù))同比下降2.5%，M2(貨幣供應(yīng)量)增長10.3%。從CPI的結(jié)構(gòu)來看，消費的增長主要源自服務(wù)，即國慶期間旅游、餐飲消費的火爆。而居住消費仍較為平淡，反映當(dāng)前環(huán)境下，居民對房子等大額消費的欲望仍不強，大家更加注重當(dāng)下，注重現(xiàn)在的消費。

從PPI的結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)企業(yè)尤其是中小實體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較為困難，當(dāng)前刺激政策并未實質(zhì)促進企業(yè)經(jīng)營的恢復(fù)，原材料與加工企業(yè)的價值處于產(chǎn)品價格下降趨勢，對產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)可能存在一定的有利支持，但整體趨勢仍不容樂觀。

從貨幣供應(yīng)來看，央行對市場的資金支持仍較好，但呈現(xiàn)下降趨勢，資金大量融入市場并未促進實體經(jīng)濟的大力恢復(fù)，可能對金融市場，尤其是債券市場產(chǎn)生積極影響。

9月份社融呈現(xiàn)上升趨勢，比上年同期多1.41萬億元，其中，增長融資需求主要來自政府債券，企業(yè)債券與信托貸款減少。反映當(dāng)前經(jīng)濟的主要推手是政府部門，結(jié)合當(dāng)前債券市場化債政策的落地，社融的主要資金和力量投入了對地區(qū)隱性債務(wù)的化解中去，利于保障地區(qū)債務(wù)的滾續(xù)。同時，也可以看出企業(yè)融資的困難，整體融資環(huán)境并未實質(zhì)改善。

9月出口同比下降6.2%，反映企業(yè)對外貿(mào)易仍舊較為困難，受到地緣政治等因素的影響，預(yù)期四季度進出口外貿(mào)仍不能積極支持經(jīng)濟的恢復(fù)。

綜合來看，9月當(dāng)前披露的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)表象偏好，但實質(zhì)并未促進實體企業(yè)的恢復(fù)與增長，預(yù)期未來經(jīng)濟壓力仍保持一定壓力，需要政府政策的持續(xù)支持且從根本上改善中小企業(yè)的經(jīng)營壓力以及居民的大額消費欲望，才會實質(zhì)促進經(jīng)濟的發(fā)展。

因此，當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境不確定的背景下，債券市場相較于股票市場、衍生品市場等更為穩(wěn)定，是四季度值得投入的市場。

2、債券市場回顧

10月上半月，受到國慶、地區(qū)化債、地產(chǎn)政策等因素的影響，債券市場從節(jié)前的低迷逐漸回暖。下圖可以看到短期的債券收益率持續(xù)上升，主要是近期多省發(fā)布特殊再融資債券的落地方案，對地區(qū)化債產(chǎn)生了極大的正面支持。其中，云南、貴州、湖南、重慶、天津、山東等地的特殊再融資化債方案極大支持了當(dāng)?shù)爻峭镀脚_的化債，短期內(nèi)保證了地區(qū)債務(wù)的滾續(xù)，這也導(dǎo)致了債券市場收益率的普遍下降，利于產(chǎn)品持倉債券獲取收益。

同時，市場資金面由緊轉(zhuǎn)松，債市信心漸進修復(fù)，長端利率先上后下。節(jié)前銀行等機構(gòu)的考核期過后，債券市場逐漸恢復(fù)火熱狀態(tài)。

綜合來看，經(jīng)濟底層恢復(fù)受阻、居民大額消費不足、股市波動、化債政策等影響，促進了債券市場的火熱，預(yù)期短期內(nèi)仍將使債券市場保持較好的狀態(tài)。

3、權(quán)益市場回顧

我們先來回顧一下10月上半月權(quán)益市場總體表現(xiàn)：

權(quán)益市場處于磨底階段，疊加國慶消費出行數(shù)據(jù)及地產(chǎn)數(shù)據(jù)的不及預(yù)期，節(jié)后權(quán)益市場繼續(xù)震蕩走弱。

基于當(dāng)前政策和未來展望，經(jīng)濟快速失速和風(fēng)險失控的概率已明顯降低。然而，在中長期內(nèi)，經(jīng)濟減速和資產(chǎn)負(fù)債表的萎縮問題難以解決。隨著經(jīng)濟增速放緩，各行業(yè)的競爭加劇，公司的利潤可能會進一步受到?jīng)_擊。同時，不同行業(yè)和政府部門對市場化定價的持續(xù)監(jiān)管和政策干預(yù)仍然會影響長期展望，使資產(chǎn)定價變得更加復(fù)雜。在這些長期問題得到解決之前，資產(chǎn)估值的中樞可能難以穩(wěn)定。

三、專題研究：如何看待中央-地方政府的博弈

中央與地方政府的互動關(guān)系一直是中國改革開放以來的焦點之一，從財政的角度入手，我們可以深入研究這一關(guān)系，以期更好地理解中國的發(fā)展歷程、經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定等等關(guān)鍵問題。

1994年的分稅制改革是一次將地方財政收入集中到中央的改革，至少從收入分配上說，是這一次財政集權(quán)的改革。雖然地方的支出份額并沒有減少，但是在地方支出中，有相當(dāng)巨大的部分變成了由中央分配的轉(zhuǎn)移支付。對于有著大量土地的地方政府而言，土地收入及由此衍生出的金融資金是地方政府在與中央的博弈互動中創(chuàng)造出來的額外收入，這是理解國內(nèi)債務(wù)、發(fā)展模式的關(guān)鍵點。

宏觀來看，中央與地方政府的關(guān)系雖然沒有從根本上擺脫自新中國成立以來的“收權(quán)—放權(quán)”模式，但卻發(fā)生了顯著的演變。其中的變與不變對于我們理解經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定和社會不平等具有重要意義。

在中央與地方政府關(guān)系的體制演變中，最為關(guān)鍵的內(nèi)容之一就是中央政府一方面通過建立市場經(jīng)濟激發(fā)了社會的經(jīng)濟活力，另一方面通過實施“財政包干制”確立了地方政府作為相對獨立的利益主體的地位，激發(fā)了地方政府全力追求地方經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的動力。這一體制變革在很大程度上可以解釋中國長達三十年的高速經(jīng)濟增長和國力逐步強大的過程。然而，深入考察地方政府的行為，我們會發(fā)現(xiàn)，地方經(jīng)濟的高速增長在很多方面是由于與中央博弈及互動而產(chǎn)生的。

在20世紀(jì)80年代，中國經(jīng)濟的活力源于繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);90年代的活力來自于國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革和私有企業(yè)、外資企業(yè)的發(fā)展;而在新世紀(jì)，經(jīng)濟增長的主要動力來自外向型經(jīng)濟和國內(nèi)外的投資推動。在這三個階段中，地方政府的行為模式扮演了關(guān)鍵角色。“財政包干制”為政府大力興辦企業(yè)提供了強有力的推動力，從大規(guī)模發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制和國有企業(yè)的私有化都可以從財政體制的變革角度理解。在新世紀(jì)，從工業(yè)化到城市化的新發(fā)展模式主要是地方政府控制土地征用、開發(fā)和出讓的結(jié)果。在這個過程中，最引人注目的不是市場的自由化，而是政府的公司化行為。

地方政府的公司化不僅體現(xiàn)在其明確的目標(biāo)上，還體現(xiàn)在其高效的運作方式上。一旦領(lǐng)導(dǎo)層做出決策，地方政府的動員、指揮、執(zhí)行能力甚至超過了許多公司。這是因為政府可以運用財政手段來實施激勵和獎懲，還可以運用行政手段來調(diào)動轄區(qū)內(nèi)的資源為其服務(wù)。

地方政府的公司化有以下特點：

以不計成本的目標(biāo)為主導(dǎo)，與公司通常以成本核算為前提的方式形成對比。

采用全體動員和全民動員的方式，調(diào)動所有可能的資源來實現(xiàn)目標(biāo)。

以檢查評比、獎勵和懲罰為激勵手段，以確保目標(biāo)的達成。

了解上述運作邏輯，我們可以看到，地方政府實際上比普通公司更加“公司化”。一旦確立了明確的行動目標(biāo)，地方政府能夠在短時間內(nèi)發(fā)揮出極高的運作效率和實現(xiàn)目標(biāo)的能力。地方政府展開的“財政錦標(biāo)賽”一定程度上扭曲了政府行為。地方政府的這種行為并非是由官員的個人意志所導(dǎo)致的，而是政府間財政關(guān)系的一系列變化所帶來的結(jié)果。

這些關(guān)系的變化，在工業(yè)化、市場化迅速發(fā)展的背景下，造就了一種將土地、財政和金融結(jié)合在一起的“三位一體”的發(fā)展模式。這種模式一方面造就了持續(xù)不斷的地方經(jīng)濟的高增長和城市繁榮，另一方面也在累積著金融風(fēng)險和社會風(fēng)險。

關(guān)鍵詞： 債券 融資 債券市場 地方政府