加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理 三部門：嚴(yán)格落實(shí)耕地年度“進(jìn)出平衡”

人民網(wǎng)北京6月9日電（記者王仁宏）農(nóng)田防護(hù)林是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對防風(fēng)固沙、保持水土、改善農(nóng)田小氣候、保障糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)等具有重要作用。日前，國家林草局、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理工作的通知，科學(xué)規(guī)范推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。

通知指出，農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，遵循因害設(shè)防、因地制宜、節(jié)約用地的原則，充分利用農(nóng)村道路、溝渠、田坎等現(xiàn)有空間新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)。在風(fēng)沙等災(zāi)害嚴(yán)重的三北地區(qū)、黑土地區(qū)、黃河故道區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，為了防災(zāi)減災(zāi)需要，可通過適當(dāng)調(diào)整土地利用類型和優(yōu)化用地布局，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，且應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡量少占耕地、避讓永久基本農(nóng)田，防止或避免擠占耕地空間、影響農(nóng)作物播種面積。

農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)耕地年度“進(jìn)出平衡”，其中涉及將耕地變?yōu)榱值氐模瑧?yīng)當(dāng)從耕地面積中扣除，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地，不能補(bǔ)足的不得進(jìn)行建設(shè)。確實(shí)難以避讓少量永久基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)通過土地整理復(fù)墾開發(fā)，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)予以補(bǔ)足；難以補(bǔ)足的，縣級自然資源主管部門要在縣域范圍內(nèi)同步落實(shí)補(bǔ)劃任務(wù)。

支持各地結(jié)合林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、全域土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目統(tǒng)籌開展農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，積極構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)田防護(hù)林體系。新建或改造農(nóng)田防護(hù)林，依法依規(guī)享受中央財(cái)政造林、森林撫育補(bǔ)助。涉及使用農(nóng)戶承包地的，應(yīng)給予承包農(nóng)戶適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)要考慮地區(qū)差異，科學(xué)選擇適合當(dāng)?shù)貤l件的主要樹種和配置模式。支持各地尊重自然規(guī)律，科學(xué)有序開展農(nóng)田防護(hù)林采伐更新，林業(yè)和草原主管部門將加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

通知明確，縣級人民政府是農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)情況的跟蹤監(jiān)督，在西北地區(qū)、東北地區(qū)和黃淮海平原地區(qū)，應(yīng)明確將農(nóng)田林網(wǎng)化率等有關(guān)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亓珠L制工作內(nèi)容。

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