11部門:建立“菜籃子”產(chǎn)品聯(lián)動保供機制 做好保供穩(wěn)價
近期,新冠肺炎疫情多點散發(fā),防控形勢嚴峻復雜。為統(tǒng)籌做好疫情防控和“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門近日印發(fā)了《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作指南》(以下簡稱指南)。
指南明確,要嚴格落實“菜籃子”市長負責制,結合“菜籃子”產(chǎn)品供需實際實施差異化措施,建立“菜籃子”產(chǎn)品聯(lián)動保供機制,充分整合政府、企業(yè)、社會組織等各方力量,加強協(xié)同配合,發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同應對疫情,做好“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價。
三個方面穩(wěn)定生產(chǎn)供應
小小“菜籃子”關乎大民生,特別是在疫情防控形勢依然嚴峻復雜的背景下,做好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作更為重要。在符合防疫要求、加強自我防護的基礎上,指南從確保生產(chǎn)人員充足、確保農(nóng)資供應充足、有序組織產(chǎn)后處理等三方面,對防范區(qū)、管控區(qū)、封控區(qū)分別進行部署,全力穩(wěn)定生產(chǎn)供應。
指南強調(diào),要引導廣大農(nóng)民加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn),嚴禁以防疫為由,擅自設卡攔截、隨意斷路封村,不讓農(nóng)民下地種田、限制農(nóng)機通行作業(yè)。防范區(qū)要采取有效措施,積極組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及廣大農(nóng)戶開展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn),合理限定同一時間、空間作業(yè)人員數(shù)量。管控區(qū)要落實閉環(huán)管理要求,采取“兩點一線”等方式作業(yè),有序組織開展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。封控區(qū)及全域封閉的城市要通過組織生產(chǎn)突擊隊、技術服務隊和開展委托服務等應急措施,在采取核酸檢測、閉環(huán)管理的基礎上保證必要的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)人員和作業(yè)機具,確保本地生產(chǎn)穩(wěn)定、及時收獲上市;達到解封標準的,應盡快恢復“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。
在保障生產(chǎn)物資正常供應方面,指南提出,要保持農(nóng)資市場、門店和農(nóng)用急需物資生產(chǎn)加工企業(yè)正常運轉,確保農(nóng)資生產(chǎn)供應、調(diào)運下擺有序開展,穩(wěn)定市場秩序。防范區(qū)、管控區(qū)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷網(wǎng)點、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場所、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)和飼料獸藥生產(chǎn)、屠宰加工企業(yè)正常開工生產(chǎn),實行人員閉環(huán)管理,引導農(nóng)民采取在線下單、無接觸配送等方式獲得所需農(nóng)資。封控區(qū)和全域封閉的城市,農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場所、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)和飼料獸藥生產(chǎn)、屠宰加工企業(yè)采取閉環(huán)管理,維持基本生產(chǎn)運營,允許必要的人員輪換和生產(chǎn)物資調(diào)入,產(chǎn)品經(jīng)規(guī)范消殺后允許流通,仔畜雛禽、種畜禽、水產(chǎn)苗種、出欄畜禽、畜禽產(chǎn)品等檢疫合格后實施“點對點”調(diào)運。
指南要求,積極組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展分選分級、冷藏保鮮、包裝儲藏等產(chǎn)后商品化處理,定期對設施設備、作業(yè)場所等進行消殺,加強人員防護,嚴防發(fā)生疫情傳播,保障“菜籃子”產(chǎn)品流通“最先一公里”暢通。
多措并舉暢通運輸通道
怎樣保證“菜籃子”產(chǎn)品運輸通道的順暢,是各地做好保供穩(wěn)價工作的關鍵一環(huán)。針對此前一些地方“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料運輸受阻,農(nóng)畜產(chǎn)品出不了村、進不了城等問題,指南提出要多措并舉暢通“菜籃子”產(chǎn)品運輸通道。
具體來看,嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》規(guī)定產(chǎn)品的車輛,免收車輛通行費。嚴禁違法斷路封路等阻斷交通的行為,確保通往蔬菜基地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)、屠宰加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等關鍵場所道路暢通。充分發(fā)揮鐵路、水路運輸優(yōu)勢,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和“菜籃子”產(chǎn)品運輸。
按照蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品及飼料、仔畜雛禽、種畜禽、獸藥、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料納入常態(tài)化疫情防控重點保障物資范圍的要求,優(yōu)先核發(fā)《重點物資運輸車輛通行證》,實現(xiàn)快申快辦、全國互認。
精準實施“菜籃子”產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運輸車輛司乘人員管理,嚴格落實“即采即走即追”+“人員閉環(huán)管理”要求,核酸檢測結果全國互認通用,有效期內(nèi)不需重復檢測,對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的,可采用“核酸檢測+抗原檢測”方式,抗原檢測結果為陰性的要立即放行。
對通信行程卡綠色帶*號的司乘人員報備的車輛、行程以及“兩證兩碼”等信息,符合防疫要求的,高速公路出入口等防疫檢測點要及時放行。及時更新發(fā)布“菜籃子”產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運輸車輛管控措施,便利司乘人員查詢和了解。全域封閉的城市要及時足量發(fā)放《重點物資運輸車輛通行證》,按照“一車一證一線路”方式管理,保證有效期內(nèi)車輛可多次往返。
此外,疫情嚴重地區(qū)要依托城市周邊物流園(樞紐場站、快遞園區(qū))、高速公路服務區(qū)等設立的物資中轉調(diào)運站、接駁站或分撥場站,做好“菜籃子”產(chǎn)品應急中轉調(diào)運工作。全域封閉的城市要盡快啟用中轉調(diào)運場所并公布啟用信息,嚴格按照“一車一消殺、作業(yè)不交叉、人員不接觸”的原則,解決“菜籃子”產(chǎn)品跨區(qū)域運輸問題。
加強保供穩(wěn)價應急準備
當前,我國疫情防控形勢依然嚴峻復雜,加強“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價應急準備,指南從日常監(jiān)測到政府儲備、從抓好長效對接機制到建好應急保供網(wǎng)絡,對全方位保障蔬菜、水果、肉蛋奶等居民生活必需品生產(chǎn)供應提出了要求。
在做好日常監(jiān)測預警方面,要全面摸清在田蔬菜面積、種類、產(chǎn)量和存欄畜產(chǎn)品、存塘水產(chǎn)品種類、產(chǎn)量,準確掌握調(diào)入主要“菜籃子”產(chǎn)品種類、規(guī)模和運銷渠道,分析掌握供需動態(tài)變化情況和庫存數(shù)量,制定貨源組織、運輸安排等方案,細化采購、運送等措施流程。每日監(jiān)測重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型連鎖超市和社區(qū)菜店主要“菜籃子”產(chǎn)品供應、銷售及價格等信息,科學研判市場形勢,及時上報預警信息。
在管好用好政府儲備方面,要不斷優(yōu)化產(chǎn)品儲備結構,做到規(guī)模穩(wěn)定、輪換及時,確保隨時調(diào)得動、用得上。有條件的城市可以適當增加“菜籃子”產(chǎn)品儲備品種、數(shù)量,增強應對能力。結合城市實際,遴選符合條件的企業(yè)承擔政府儲備任務,按協(xié)議儲備規(guī)定品種、規(guī)模和質量的“菜籃子”產(chǎn)品,定期監(jiān)督檢查。
在抓好長效對接機制方面,建立“菜籃子”產(chǎn)品保供聯(lián)動機制,與北方設施蔬菜、“南菜北運”基地等“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)形成穩(wěn)定的對接關系。組織農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型加工企業(yè)、物流企業(yè)等骨干流通主體與生產(chǎn)基地對接,推廣線上交易和“點對點”專車專線配貨,提高對接效率。組織商超企業(yè)、電商平臺、社區(qū)門店等商業(yè)網(wǎng)點與生產(chǎn)經(jīng)營主體合作,實現(xiàn)直采直供,保障產(chǎn)品穩(wěn)定供應。
在建好應急保供網(wǎng)絡方面,選擇城市及周邊地區(qū)生產(chǎn)管理規(guī)范、防災能力強、規(guī)?;潭雀叩?ldquo;菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)主體作為應急保供生產(chǎn)基地,保障城市應急供應。規(guī)劃市級臨時中轉調(diào)運場所、區(qū)級臨時集散地、街道臨時集散點,布局應急商業(yè)網(wǎng)點,選擇貨源組織快、承運能力強、服務網(wǎng)點多的商超物流企業(yè)作為應急保供運銷主體,制定應急通行辦法、設計應急運輸線路等,支撐“菜籃子”產(chǎn)品應急保供任務。
為了保障各項舉措順利落實,指南強調(diào),各城市要嚴格落實“菜籃子”市長負責制,把統(tǒng)籌疫情防控和“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價的人力物資備足備齊,做好應對準備。強化“菜籃子”產(chǎn)品質量安全監(jiān)管,確保不發(fā)生重大質量安全事件。堅決打擊不實或過度炒作、串通漲價、囤積居奇等行為,確保“菜籃子”產(chǎn)品市場平穩(wěn)有序。
目標:
新冠肺炎疫情常態(tài)化防控條件下,“菜籃子”市長負責制有效落實,“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應能力全面加強,全社會協(xié)同聯(lián)動保供體系進一步完善,保供穩(wěn)價長效機制進一步健全,為服務全國疫情防控大局、維護正常經(jīng)濟社會秩序提供有力支撐。
聲音:
當前,我國肉蛋奶、果菜魚生產(chǎn)形勢較好,供應總量充足,市場保持平穩(wěn)。從后期形勢看,隨著氣溫持續(xù)回升,主產(chǎn)區(qū)蔬菜、水果上市量將進一步增加,上市品種也更加豐富多樣,肉蛋奶和水產(chǎn)品產(chǎn)能充足,完全能滿足廣大群眾消費需求。——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長宋丹陽
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