衡陽高新區(qū)：“四區(qū)同創(chuàng)”打造高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿

金戈鐵馬聞?wù)鞴?，踔厲奮發(fā)啟新程。

衡陽高新區(qū)俯首躬行“中心化”進(jìn)程，近日正式出臺“聚力中心化攻堅年”行動方案，明確今年將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力推進(jìn)“三強一化”建設(shè)，奮力創(chuàng)建先進(jìn)制造示范區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、開放合作先行區(qū)、共享發(fā)展樣板區(qū)，打造高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。

衡陽高新區(qū)錨定“聚力中心化攻堅年”行動目標(biāo)：制造業(yè)引領(lǐng)工業(yè)強基進(jìn)位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢全省領(lǐng)先，有效需求持續(xù)釋放，開放格局不斷擴(kuò)大，重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新取得實質(zhì)性突破，GDP、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在衡陽全市全面爭先進(jìn)位。

聚焦“兩主一特”——創(chuàng)建先進(jìn)制造示范區(qū)

衡陽高新區(qū)將按照“發(fā)展千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)、十億項目和百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)、億元項目”的要求，爭取推動制造業(yè)增加值增速12%以上，制造業(yè)投資增速30%以上且高于固定資產(chǎn)投資增速15個百分點以上，制造業(yè)稅收增速高于全部稅收5個百分點以上。

全力布局發(fā)展“兩主一特”產(chǎn)業(yè)。圍繞裝備制造、新材料、電子信息“兩主一特”產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，打造具有影響力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；不斷補鏈延鏈強鏈，加快構(gòu)建百億級產(chǎn)業(yè)集群；大力實施制造業(yè)倍增行動，強力提升制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形成支撐。

全面創(chuàng)建“五好”園區(qū)。緊扣“五好”園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，擦亮國家級高新區(qū)金字招牌，重點開展規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、招商引資、創(chuàng)新驅(qū)動、人才引育、金融服務(wù)、政策引導(dǎo)、機制創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、綠色安全等十大重點工作，落實好“園區(qū)事園區(qū)辦”賦權(quán)承接、“項目投資履約”監(jiān)管機制，加快推進(jìn)5G生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、豐家洲文創(chuàng)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目。力爭園區(qū)年度完成固定資產(chǎn)投資增速15%以上，實現(xiàn)技工貿(mào)收入達(dá)1500億以上，園區(qū)稅收收入增速17%以上，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長10.5%以上。

全速培育市場主體。實施市場主體培育工程，推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市。爭取全年凈增市場主體4892戶以上，其中凈增企業(yè)3100戶以上，凈增“四上”企業(yè)135家以上，凈增高新技術(shù)企業(yè)86家以上。發(fā)揮企業(yè)上市輔導(dǎo)中心作用，對接引領(lǐng)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，力爭新增上市公司1家。

全景打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭雁計劃”，聚力推進(jìn)衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快實施高新移動互聯(lián)網(wǎng)總部基地、聯(lián)通衡陽大數(shù)據(jù)中心、南華智能制造科技產(chǎn)業(yè)園、蘑菇車聯(lián)智能網(wǎng)聯(lián)汽車科技產(chǎn)業(yè)園、鐳目科技研發(fā)平臺等數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范項目，爭取數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收增速達(dá)到全市平均水平以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重高于全市平均水平3個百分點以上。

攻克技術(shù)壁壘——創(chuàng)建科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)

衡陽高新區(qū)將用好國家創(chuàng)新型城市和“科創(chuàng)中國”試點城市政策，協(xié)助市科技局建設(shè)衡陽科創(chuàng)港，推動全社會研發(fā)投入強度達(dá)到2.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速8.5%以上。

引育創(chuàng)新人才。深入實施“人才雁陣”行動計劃，引育高層次人才及團(tuán)隊，著力吸引一批海內(nèi)外創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才。建立“卡脖子”技術(shù)人才需求清單，完善靶向引才、專家薦才機制。抓好創(chuàng)新人才集聚，進(jìn)一步拓展招才引智渠道。

壯大創(chuàng)新平臺。大力支持創(chuàng)新平臺提升工程，篩選條件成熟的市級科技創(chuàng)新平臺進(jìn)行點對點培育和指導(dǎo)，晉級省級創(chuàng)新平臺，省級創(chuàng)新平臺晉級國家級創(chuàng)新平臺，力爭新增省級及以上科創(chuàng)平臺5家以上。

實施科技攻關(guān)。加快實施新一代光子晶體光纖陀螺等科技攻關(guān)項目，開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，以攻克技術(shù)壁壘為目標(biāo)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)調(diào)聯(lián)動的創(chuàng)新群落，爭取專利授權(quán)量排名城區(qū)前列。

提檔升級平臺——創(chuàng)建開放合作先行區(qū)

衡陽高新區(qū)將依托國家綜合保稅區(qū)等開放平臺優(yōu)勢，構(gòu)建進(jìn)出口貿(mào)易、跨境電商、保稅加工、保稅物流等融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，建成外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，提檔升級跨境電商平臺和保稅物流平臺，積極融入湖南自貿(mào)片區(qū)，推動創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)發(fā)展，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)。積極對接央企戰(zhàn)略投資轉(zhuǎn)移，培育引進(jìn)企業(yè)總部或第二總部，力爭引進(jìn)“三類500強”企業(yè)6個，實際使用外資總額增速41.5%以上，引進(jìn)內(nèi)資總額增速達(dá)到全省平均水平以上，進(jìn)出口總額增速22%以上。

同時，衡陽高新區(qū)將著力推進(jìn)和深化平臺公司轉(zhuǎn)型、企業(yè)服務(wù)“五賦”機制、園區(qū)管理體制、深化“放管服”、財稅預(yù)算體制等重點改革行動，推出更多體現(xiàn)高新特色、形成高新亮點、創(chuàng)造高新經(jīng)驗的改革創(chuàng)新舉措，以破解體制機制障礙打造一流營商環(huán)境。爭取年度真抓實干激勵省表彰居全市園區(qū)前茅。

鍛造“三大中心”——創(chuàng)建共享發(fā)展樣板區(qū)

衡陽高新區(qū)著力建設(shè)高品質(zhì)新型園區(qū)，鍛造區(qū)域性消費、教育、醫(yī)療中心。

提升園區(qū)品質(zhì)和能級。實施“斷頭路”清零行動、片區(qū)開發(fā)、城市更新(老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造)、雨污分流改造、城市防洪保護(hù)圈、智慧停車管理系統(tǒng)暨公共停車場、醫(yī)療中心、教育中心等城市能級和品質(zhì)提升工程，爭取建筑業(yè)增加值增速排名全市前三，建筑業(yè)全口徑稅收增速超過全市平均水平。

促進(jìn)消費擴(kuò)容提檔。大力推進(jìn)消費迭代升級，推動實施新型消費商圈、“老字號”提升、“夜經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”、本土直播電商、文旅融合新業(yè)態(tài)等，力爭社會消費品零售總額增速、第三產(chǎn)業(yè)增加值增速分別排名全市前三，第三產(chǎn)業(yè)全口徑稅收增速高于全市平均水平。

（攝影：李西 羅盟 李育建）

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