各地“大動(dòng)作”不斷加碼綠色金融,頂層設(shè)計(jì)亟待完善
近期,作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要助力,綠色金融發(fā)展正迎來(lái)密集支持政策,各地“大動(dòng)作”不斷,為大力發(fā)展綠色金融持續(xù)加力。今年上半年,全國(guó)本外幣綠色貸款余額已達(dá)13.92萬(wàn)億元,占金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額的7.5%。專家表示,發(fā)展綠色金融既是培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和可持續(xù)性、走向高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求,也是提高金融體系自身適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力和普惠性,建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的必然選擇。
支持政策密集發(fā)布
據(jù)德意志銀行預(yù)測(cè),中國(guó)綠色金融市場(chǎng)規(guī)?;?qū)⒃?060年增至100萬(wàn)億元人民幣,發(fā)展空間巨大。央行數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國(guó)本外幣綠色貸款余額已達(dá)13.92萬(wàn)億元,占金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額的7.5%。其中,投向具有直接和間接碳減排效益項(xiàng)目的貸款分別為6.79萬(wàn)億元和2.58萬(wàn)億元,合計(jì)占綠色貸款的67.3%。
今年2月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出要大力發(fā)展綠色金融。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。支持金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展綠色融資。推動(dòng)國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同,有序推進(jìn)綠色金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放。
意見(jiàn)提出,提升可再生能源利用比例,大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展,因地制宜發(fā)展水能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、生物質(zhì)能、熱發(fā)電。壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。加快培育市場(chǎng)主體,鼓勵(lì)設(shè)立混合所有制公司,打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖,加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理。強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,推進(jìn)退化耕地綜合治理。
近期,已有多地出臺(tái)相關(guān)政策支持地區(qū)綠色金融發(fā)展。據(jù)北京市地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)王穎介紹,今年7月,北京綠色交易所牽頭起草的《環(huán)境權(quán)益融資工具》作為我國(guó)首批綠色金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布;9月,《關(guān)于金融支持北京綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái),明確推進(jìn)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新,將北京環(huán)境交易所更名北京綠色交易所,成為北京首家以綠色資產(chǎn)交易為特征的地方金融基礎(chǔ)設(shè)施;推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新,推動(dòng)籌建國(guó)際性碳金融機(jī)構(gòu),大力吸引綠色基金在京聚集。
《黑龍江省綠色金融工作實(shí)施方案》提出,以金融支持黑龍江省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線,構(gòu)建綠色金融組織體系。海南省人民政府發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持海南全面深化改革開(kāi)放意見(jiàn)的實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào),發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù),引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把綠色金融納入長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,拓展綠色企業(yè)和項(xiàng)目抵質(zhì)押品范圍。
各地“大動(dòng)作”頻現(xiàn)
9月16日,深圳市綠色金融條例成果展示暨深圳市綠色金融協(xié)會(huì)成立大會(huì)召開(kāi)。據(jù)悉,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》是我國(guó)首部綠色金融地方性法律,并于今年3月1日正式實(shí)施,該條例也是全球首部規(guī)范綠色金融的綜合性法案。為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),補(bǔ)齊綠色金融發(fā)展短板,構(gòu)建良好的綠色金融生態(tài)環(huán)境,深圳市綠色金融協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。
中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿表示,條例的立法為全國(guó)作出了榜樣,條例的實(shí)施和深圳市綠色金融協(xié)會(huì)的成立將為拉動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)給予更大的激勵(lì)。他強(qiáng)調(diào),深圳強(qiáng)化環(huán)境信息披露的做法是一種引領(lǐng)性做法,將更好地發(fā)揮綠色金融和國(guó)際合作的優(yōu)勢(shì)。
9月17日,江蘇省銀行業(yè)協(xié)會(huì)在南京召開(kāi)綠色金融專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì),此舉旨在通過(guò)搭建行業(yè)平臺(tái),推動(dòng)江蘇綠色金融自律機(jī)制的形成,促進(jìn)成員單位綠色金融能力建設(shè)體系的完善。專委會(huì)表示,要推動(dòng)行業(yè)加強(qiáng)發(fā)展綠色金融的頂層設(shè)計(jì),組織引導(dǎo)會(huì)員主動(dòng)對(duì)接江蘇省2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃,明確綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略,制定支持碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略規(guī)劃。
值得一提的是,多個(gè)交易所近期紛紛表態(tài),將進(jìn)一步支持綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。上交所表示,將重點(diǎn)圍繞大力支持“雙碳”融資、持續(xù)開(kāi)發(fā)“雙碳”投資產(chǎn)品、研究建立碳排放信息披露制度、深化“雙碳”領(lǐng)域國(guó)際合作等四個(gè)方面發(fā)力。深交所提出,將構(gòu)建適應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的創(chuàng)新資本形成體系,推出更多支持綠色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品,打造體現(xiàn)綠色低碳發(fā)展要求的上市公司群體,加大國(guó)際合作力度引導(dǎo)綠色金融發(fā)展。
亟待完善頂層設(shè)計(jì)
近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。意見(jiàn)提出,要拓展市場(chǎng)化融資渠道,發(fā)展各類資源環(huán)境權(quán)益的融資工具,建立綠色股票指數(shù),發(fā)展碳排放權(quán)期貨交易;擴(kuò)大綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍;鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸服務(wù)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品等。
業(yè)內(nèi)人士指出,目前我國(guó)綠色金融仍以綠色信貸和綠色債券為主,但其期限和規(guī)模難以與綠色項(xiàng)目的周期和資金需求量相匹配。在短期內(nèi),投資收益和風(fēng)險(xiǎn)不平衡,導(dǎo)致其在一定程度上缺乏商業(yè)可持續(xù)性。
因此,有業(yè)內(nèi)專家提出,未來(lái)金融機(jī)構(gòu)發(fā)力綠色資產(chǎn)需在“減污”“降碳”“增綠”和“防災(zāi)”四個(gè)方面尋求機(jī)會(huì)。以降碳領(lǐng)域?yàn)槔?,高碳行業(yè)未來(lái)可能會(huì)由六大行業(yè)擴(kuò)展到九大行業(yè),占整個(gè)碳排放的75%左右,這些領(lǐng)域通過(guò)數(shù)字化、智能化、綠色化的改造加快推進(jìn)碳強(qiáng)度,降低行業(yè)碳強(qiáng)度需要做大量技改方面的信貸。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,“十四五”時(shí)期,我國(guó)應(yīng)圍繞完善綠色金融構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,完善金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì),對(duì)未來(lái)的發(fā)展路徑做好長(zhǎng)期規(guī)劃,引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券基金等各類金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立綠色發(fā)展的觀念思維,積極創(chuàng)新,利用多元化的金融工具支持綠色企業(yè)與綠色項(xiàng)目,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)的路徑依賴,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),積極推進(jìn)地方試點(diǎn),加快綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)有益經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)政府多方籌措資金、創(chuàng)新支持方式,繼續(xù)探索碳達(dá)峰和碳中和新要求下綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的路徑。
關(guān)鍵詞: 綠色金融 頂層設(shè)計(jì) 綠色信貸 綠色債券
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