各地“大動作”不斷加碼綠色金融，頂層設計亟待完善

近期，作為實現碳達峰、碳中和目標的重要助力，綠色金融發(fā)展正迎來密集支持政策，各地“大動作”不斷，為大力發(fā)展綠色金融持續(xù)加力。今年上半年，全國本外幣綠色貸款余額已達13.92萬億元，占金融機構人民幣貸款余額的7.5%。專家表示，發(fā)展綠色金融既是培育我國經濟新增長點、增強經濟發(fā)展韌性和可持續(xù)性、走向高質量現代化發(fā)展的內在要求，也是提高金融體系自身適應性、競爭力和普惠性，建設金融強國的必然選擇。

支持政策密集發(fā)布

據德意志銀行預測，中國綠色金融市場規(guī)模或將在2060年增至100萬億元人民幣，發(fā)展空間巨大。央行數據顯示，今年上半年，全國本外幣綠色貸款余額已達13.92萬億元，占金融機構人民幣貸款余額的7.5%。其中，投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別為6.79萬億元和2.58萬億元，合計占綠色貸款的67.3%。

今年2月，國務院發(fā)布《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》。意見提出要大力發(fā)展綠色金融。支持符合條件的綠色產業(yè)企業(yè)上市融資。支持金融機構和相關企業(yè)在國際市場開展綠色融資。推動國際綠色金融標準趨同，有序推進綠色金融市場雙向開放。

意見提出，提升可再生能源利用比例，大力推動風電、光伏發(fā)電發(fā)展，因地制宜發(fā)展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質能、熱發(fā)電。壯大綠色環(huán)保產業(yè)，建設一批國家綠色產業(yè)示范基地。加快培育市場主體，鼓勵設立混合所有制公司，打造一批大型綠色產業(yè)集團。加快農業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，加強綠色食品、有機農產品認證和管理。強化耕地質量保護與提升，推進退化耕地綜合治理。

近期，已有多地出臺相關政策支持地區(qū)綠色金融發(fā)展。據北京市地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長王穎介紹，今年7月，北京綠色交易所牽頭起草的《環(huán)境權益融資工具》作為我國首批綠色金融行業(yè)標準正式發(fā)布;9月，《關于金融支持北京綠色低碳高質量發(fā)展的意見》出臺，明確推進綠色金融基礎設施創(chuàng)新，將北京環(huán)境交易所更名北京綠色交易所，成為北京首家以綠色資產交易為特征的地方金融基礎設施;推進綠色金融產品創(chuàng)新，推動籌建國際性碳金融機構，大力吸引綠色基金在京聚集。

《黑龍江省綠色金融工作實施方案》提出，以金融支持黑龍江省綠色產業(yè)發(fā)展和支柱產業(yè)綠色轉型升級為主線，構建綠色金融組織體系。海南省人民政府發(fā)布的《關于貫徹落實金融支持海南全面深化改革開放意見的實施方案》強調，發(fā)展綠色金融業(yè)務，引導銀行業(yè)金融機構把綠色金融納入長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，拓展綠色企業(yè)和項目抵質押品范圍。

各地“大動作”頻現

9月16日，深圳市綠色金融條例成果展示暨深圳市綠色金融協會成立大會召開。據悉，《深圳經濟特區(qū)綠色金融條例》是我國首部綠色金融地方性法律，并于今年3月1日正式實施，該條例也是全球首部規(guī)范綠色金融的綜合性法案。為實現雙碳目標，補齊綠色金融發(fā)展短板，構建良好的綠色金融生態(tài)環(huán)境，深圳市綠色金融協會應運而生。

中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿表示，條例的立法為全國作出了榜樣，條例的實施和深圳市綠色金融協會的成立將為拉動綠色產業(yè)的轉型和綠色產品的生產給予更大的激勵。他強調，深圳強化環(huán)境信息披露的做法是一種引領性做法，將更好地發(fā)揮綠色金融和國際合作的優(yōu)勢。

9月17日，江蘇省銀行業(yè)協會在南京召開綠色金融專業(yè)委員會成立大會，此舉旨在通過搭建行業(yè)平臺，推動江蘇綠色金融自律機制的形成，促進成員單位綠色金融能力建設體系的完善。專委會表示，要推動行業(yè)加強發(fā)展綠色金融的頂層設計，組織引導會員主動對接江蘇省2030年前碳排放達峰行動計劃，明確綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略，制定支持碳達峰、碳中和戰(zhàn)略規(guī)劃。

值得一提的是，多個交易所近期紛紛表態(tài)，將進一步支持綠色金融產品創(chuàng)新。上交所表示，將重點圍繞大力支持“雙碳”融資、持續(xù)開發(fā)“雙碳”投資產品、研究建立碳排放信息披露制度、深化“雙碳”領域國際合作等四個方面發(fā)力。深交所提出，將構建適應碳達峰、碳中和目標的創(chuàng)新資本形成體系，推出更多支持綠色產業(yè)的創(chuàng)新產品，打造體現綠色低碳發(fā)展要求的上市公司群體，加大國際合作力度引導綠色金融發(fā)展。

亟待完善頂層設計

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。意見提出，要拓展市場化融資渠道，發(fā)展各類資源環(huán)境權益的融資工具，建立綠色股票指數，發(fā)展碳排放權期貨交易;擴大綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)試點范圍;鼓勵發(fā)展綠色信貸服務、綠色債券、綠色保險產品等。

業(yè)內人士指出，目前我國綠色金融仍以綠色信貸和綠色債券為主，但其期限和規(guī)模難以與綠色項目的周期和資金需求量相匹配。在短期內，投資收益和風險不平衡，導致其在一定程度上缺乏商業(yè)可持續(xù)性。

因此，有業(yè)內專家提出，未來金融機構發(fā)力綠色資產需在“減污”“降碳”“增綠”和“防災”四個方面尋求機會。以降碳領域為例，高碳行業(yè)未來可能會由六大行業(yè)擴展到九大行業(yè)，占整個碳排放的75%左右，這些領域通過數字化、智能化、綠色化的改造加快推進碳強度，降低行業(yè)碳強度需要做大量技改方面的信貸。

業(yè)內普遍認為，“十四五”時期，我國應圍繞完善綠色金融構建長效機制，完善金融支持綠色低碳轉型的頂層設計，對未來的發(fā)展路徑做好長期規(guī)劃，引導銀行、保險、證券基金等各類金融機構樹立綠色發(fā)展的觀念思維，積極創(chuàng)新，利用多元化的金融工具支持綠色企業(yè)與綠色項目，降低經濟發(fā)展對高碳產業(yè)的路徑依賴，實現經濟可持續(xù)發(fā)展。同時，積極推進地方試點，加快綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)有益經驗的復制推廣。鼓勵試驗區(qū)政府多方籌措資金、創(chuàng)新支持方式，繼續(xù)探索碳達峰和碳中和新要求下綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

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