干貨滿滿，金融街論壇年會釋放重要信號

10月21日，2020年金融街論壇年會在北京開幕，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會負責人出席并發(fā)表演講。據點金工作室梳理，這場會議釋放了以下普惠金融信號：

“實現(xiàn)金融的普惠性目標還需要做許多工作”

中國特色社會主義的性質，決定了我們的金融必須面向億萬人民群眾。“我國基本金融服務已覆蓋99%的人口，銀行網點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達96.6%。全國人均擁有8.06個銀行賬戶、持有6.01張銀行卡，農村開立的個人結算賬戶占全國40%。三分之二的中小微企業(yè)，數以千萬計的個體工商戶和普通農戶，都能夠獲得銀行貸款。政府出資或補助的各種醫(yī)療和健康保險已經覆蓋全部城鄉(xiāng)居民。這些績效放在世界上都是了不起的成就。”中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清在2020年金融街論壇上表示，但金融供給不平衡不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾仍然比較突出，實現(xiàn)金融的普惠性目標還需要做許多工作：

——必須堅定推進金融供給側結構性改革。既要發(fā)展大型超大型金融企業(yè)，也要培育中小型金融機構。既要有綜合經營的一站式機構，也要有特色化的專業(yè)機構。不同類型的金融主體堅守定位，取長補短，相互競合，共同構筑茂盛的金融森林。所有金融機構都要抓緊數字化轉型，唯有如此，才能切實提高我們服務大眾的本領。

——深化金融機構的內部治理改革仍然十分緊迫。我們必須正視已經暴露的風險隱患和違法違規(guī)問題，堅決懲治貪腐分子，盡最大可能挽回國家和人民的損失。無論大中小金融機構，包括城商行、農信社、信托公司和租賃公司，都要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。關鍵是強化公司治理結構，更好地發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用，嚴格選配忠誠、專業(yè)、廉潔、務實的高管人員。

——進一步加強和改善監(jiān)管，引導金融資源流向經濟社會發(fā)展的薄弱領域。堅持以客戶為中心，努力成就員工的事業(yè)愿景，扎根城鄉(xiāng)社區(qū)，積極履行社會責任。提高金融服務可得性，通過科技賦能，降低服務成本，使廣大人民群眾能夠均等占有金融資源，享有優(yōu)質金融服務。實現(xiàn)這些目標，從根本上都符合為股權投資者創(chuàng)造更多價值的需要。

——金融機構要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，做好財富管理，增加居民財產性收入，實現(xiàn)人民群眾財富的長期保值增值。要防止風險外溢，維護金融市場穩(wěn)定，增進社會福利。在防災救災、綠色發(fā)展、應對氣候變化等方面也要主動作為，發(fā)揮表率作用。

“探索養(yǎng)老金融改革發(fā)展的新路子”

我國已初步建立起包括基本養(yǎng)老、企業(yè)(職業(yè))年金和個人商業(yè)養(yǎng)老在內的養(yǎng)老保障“三個支柱”。“第一支柱已覆蓋近10億城鄉(xiāng)居民，但第二支柱卻規(guī)模很小，第三支柱長期處于起步階段。”郭樹清表示，與許多國家相比，我國第三支柱發(fā)展較為緩慢，占比過低，對養(yǎng)老的支撐明顯不足。隨著我國人口老齡化加速到來，發(fā)展第三支柱已經十分迫切。金融業(yè)可以，也應該能發(fā)揮重要作用。

郭樹清指出，發(fā)揮金融優(yōu)勢，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保障，可以有效緩解我國養(yǎng)老保險支出壓力，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。同時，也可集中長期穩(wěn)定資金，探索跨周期投資模式，成為資本市場長期投資和價值投資的重要力量，從根本上促進資本市場健康發(fā)展，滿足基礎建設和科技創(chuàng)新的資金需要。

“當前我國居民金融總資產已達到160萬億元，其中90多萬億元為銀行存款，而且絕大多數低于一年期限?？赊D換為終身養(yǎng)老財務資源的金融資產，規(guī)模十分龐大，優(yōu)勢非常明顯。”郭樹清談及下一步工作思路時表示，總的方針是“兩條腿”走路，一方面抓現(xiàn)有業(yè)務規(guī)范，就是要正本清源，統(tǒng)一養(yǎng)老金融產品標準，清理名不符實產品。另一方面是開展業(yè)務創(chuàng)新試點，大力發(fā)展真正具備養(yǎng)老功能的專業(yè)養(yǎng)老產品，包括養(yǎng)老儲蓄存款、養(yǎng)老理財和基金、專屬養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老金等等。“我們將選擇條件較好的金融機構和專營機構先行參與，堅持從我國實際出發(fā)，借鑒國際正反兩方面經驗，探索養(yǎng)老金融改革發(fā)展的新路子。”

“確保大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%”

實體經濟是金融的根基，經濟興，金融興;經濟強，金融強。“我們必須科學把握金融與實體經濟共生共榮的關系，把防范化解金融風險與支持實體經濟發(fā)展更好結合起來。”會上，中國銀保監(jiān)會黨委委員、副主席梁濤表示，根據國際貨幣基金組織最新預測，2020年世界經濟將負增長4.4%，而中國經濟增長可達1.9%，將是全球主要經濟體中唯一實現(xiàn)正增長的國家。

為奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利，梁濤表示，銀保監(jiān)會統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展金融服務，確保了疫情期間基本金融服務和關鍵基礎設施穩(wěn)定運行。實施貸款延期還本付息政策，已對超過3.7萬億元中小微企業(yè)和外貿企業(yè)貸款本息實施延期。提供疫情防控、復工復產專項信貸支持超3萬億元。同時多措并舉支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。9月末，民營企業(yè)貸款較年初增加5.4萬億元，同比多增1.6萬億元。普惠型小微企業(yè)貸款余額14.8萬億元，同比增長30.5%。前三季度，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較去年全年下降0.82個百分點。此外，在發(fā)揮保險保障功能上，前9個月，保險業(yè)賠款和給付支出9989億元。對受洪澇災害影響嚴重地區(qū)發(fā)放災后重建貸款1833億元，保險賠款55億元。

談及下一步，梁濤表示，包括確保大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%。落實“金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元”要求。大力發(fā)展科技保險、專利保險。完善扶貧小額信貸政策，開發(fā)更多生態(tài)環(huán)保領域信貸保險產品，助力打贏脫貧攻堅和污染防治攻堅戰(zhàn)。引導大型銀行下沉服務中心，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，推動中小銀行、理財、信托、保險等重點領域改革實現(xiàn)突破。

“金融科技在賦能鄉(xiāng)村振興方面將大有可為”

鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，金融科技在賦能鄉(xiāng)村振興方面將大有可為。”中國人民銀行副行長范一飛在2020金融街論壇暨成方金融科技論壇上發(fā)表講話時如是說。

具體將發(fā)揮哪些作用?對此，范一飛表示，在提升農村金融普惠化方面，要加強惠農金融服務點與益農信息社、電商服務站等融合共享，運用移動金融APP、開放API等手段拓寬服務半徑，打造“跨金融機構互通、線上與線下打通、金融與公共領域融通”的服務新渠道，因地制宜豐富特色化、綜合化涉農金融服務和產品，填補農村金融服務空白。

在助力農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化上，要借助移動物聯(lián)網、衛(wèi)星遙感、圖像識別、電子圍欄等技術，加強作物、畜禽、水產、林木等農業(yè)“活體”動態(tài)跟蹤，促進農業(yè)產業(yè)鏈數據自動化采集、可溯化信任和智能化分析，讓“動產”轉換為“不動產”，推動資金流、物流、商流深度融合，提升農業(yè)產業(yè)和上下游企業(yè)融資可得性。

同時，還要推動農民公共服務便利化，探索線上線下一體化的農村繳費模式，實現(xiàn)水、電、燃氣等公共事業(yè)繳費一站式辦理，推動社保服務激活、就醫(yī)結算、交通購票等公共服務數字化轉型，實現(xiàn)“多項服務只跑一次”，讓農民享受更優(yōu)質便捷的服務體驗，助力打通智慧政務“最后一公里”。

此外，在促進鄉(xiāng)村建設數字化上，要針對農民“數字足跡”缺失、農業(yè)跨領域數據融合不足等問題，基于多方安全計算、同態(tài)加密等技術推進涉農數據共享，利用數字化手段完善農村信用信息體系，為農戶授信策略提供可信任、可追溯的數據源，提高信用體系覆蓋面和應用效果。

(人民日報中央廚房點金工作室 賀霞)

關鍵詞： 金融街論壇 普惠金融