大數(shù)據(jù)如何更好提供政府治理和民生服務(wù)？

當(dāng)下，在大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用中，公共政務(wù)大數(shù)據(jù)的“聚、通、用”問(wèn)題，如何促進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的政府治理和民生服務(wù)，已成為大數(shù)據(jù)業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

5月25日，在2019中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，大數(shù)據(jù)業(yè)界及學(xué)界領(lǐng)袖開(kāi)啟了一場(chǎng)以“公共大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)”為主題的大討論。

視頻指揮、無(wú)線移動(dòng)圖傳、車輛抓拍、應(yīng)急處置、移動(dòng)終端采集、人像識(shí)別視頻……犯罪嫌疑人一旦進(jìn)入貴陽(yáng)，就會(huì)被“人像大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”捕捉。貴陽(yáng)市自2016年起將大數(shù)據(jù)應(yīng)用拓展延伸到公安機(jī)關(guān)打防管控各項(xiàng)工作中。這種“大數(shù)據(jù)+政務(wù)”深度融合的實(shí)踐，在全國(guó)公安界樹(shù)起了“數(shù)據(jù)公有”“共享增值”的新標(biāo)桿。

公共大數(shù)據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任彭長(zhǎng)根解讀稱，公共大數(shù)據(jù)實(shí)際就是取之于民的政務(wù)數(shù)據(jù)，涉及政府實(shí)際執(zhí)法中的各行各業(yè)，牽涉大量公民信息。

彭長(zhǎng)根說(shuō)，在過(guò)往的政務(wù)大數(shù)據(jù)共享推進(jìn)過(guò)程中，依然存在“不愿共享”“不敢共享”“不能共享”3個(gè)難題，導(dǎo)致了信息壁壘和數(shù)據(jù)“孤島”的出現(xiàn)。

“這也是全國(guó)各地不少地區(qū)在發(fā)展大數(shù)據(jù)進(jìn)程中，處于觀望導(dǎo)致動(dòng)力不足的重要因素。”彭長(zhǎng)根總結(jié)，當(dāng)前我國(guó)公共大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，涉及技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)維度，包括數(shù)據(jù)的加密存儲(chǔ)、備份、共享，大數(shù)據(jù)的排放安全，數(shù)據(jù)融合下的隱私保護(hù)，訪問(wèn)控制和跨域交換安全4個(gè)痛點(diǎn)。

“辦事要在各個(gè)部門反復(fù)奔波，行政審批環(huán)節(jié)繁復(fù)，目前仍然能聽(tīng)到一些群眾這樣反映。”中國(guó)科學(xué)院院士、北京理工大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)梅宏分析，這其實(shí)就是公共服務(wù)沒(méi)有做到合理銜接，部門不協(xié)同、信息不一致，說(shuō)到底就是改善服務(wù)沒(méi)有真正“邁開(kāi)腿”。

“如果政府職責(zé)體系不能在數(shù)字政府和數(shù)據(jù)治理中建立起來(lái)，政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的共建共享只能是愿景。”在中國(guó)科學(xué)院院士、解放軍保密委員會(huì)技術(shù)安全研究所研究員鄭建華看來(lái)，要徹底扭轉(zhuǎn)群眾辦事“走彎路”“跑斷腿”現(xiàn)象，最關(guān)鍵的就是要打通部門之間的“服務(wù)壁壘”，構(gòu)建起統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)。

如何打破“服務(wù)壁壘”，盤活數(shù)據(jù)資源?

鄭建華認(rèn)為，大數(shù)據(jù)安全比一般的信息系統(tǒng)安全更復(fù)雜，首先要針對(duì)不同的應(yīng)用建立相應(yīng)的安全模型，從而建立健全相應(yīng)的密碼技術(shù)，然后才可能使用有針對(duì)性的密碼技術(shù)解決實(shí)際的應(yīng)用問(wèn)題。

“要法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)三管齊下，協(xié)同發(fā)力破局。”梅宏給出的建議是，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，是打破政務(wù)信息系統(tǒng)之間的壁壘，連接信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和開(kāi)放。

梅宏認(rèn)為，要通過(guò)有效的技術(shù)支撐確保數(shù)據(jù)共享交換全流程的可監(jiān)可控可追溯。要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障數(shù)據(jù)共享交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。要運(yùn)用自主可控創(chuàng)新技術(shù)，加速打破信息孤島，提供高可靠的政務(wù)信息共享交換平臺(tái)。要構(gòu)建涵蓋國(guó)家、行業(yè)和組織三個(gè)層面的完整的數(shù)據(jù)治理體系。

與此同時(shí)，隱私問(wèn)題也是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

“ 這既是‘大數(shù)據(jù)+政務(wù)’的痛點(diǎn)，也是行業(yè)的機(jī)會(huì)。政府和企業(yè)深化大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，推動(dòng)保護(hù)公民個(gè)人信息隱私正當(dāng)時(shí)。”阿里集團(tuán)副總裁李飛飛說(shuō)。

李飛飛說(shuō)，要確保個(gè)人信息安全，需要營(yíng)造干凈、清潔的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，需要政府部門盡快彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)信息安全的立法這一環(huán)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)刑事犯罪打擊的執(zhí)法力度，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益。(焦敏龍)

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