簡政放權(quán) 準入環(huán)境越發(fā)寬松

5月5日，我國政府投資領(lǐng)域的首部行政法規(guī)《政府投資條例》正式對外公布，將對規(guī)范政府投資行為、激發(fā)社會投資發(fā)揮重大意義，影響數(shù)萬億元的固定資產(chǎn)投資市場。

同一天召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署以制度創(chuàng)新持續(xù)減少和規(guī)范證明事項，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境。

一天，兩件大事，指向一個共同的關(guān)鍵詞——營商環(huán)境，并釋放出一個強烈的信號——隨著改革的深入推進，中國的營商環(huán)境正蹄疾步穩(wěn)地向更好的方向邁進，法治化、國際化、便利化營商環(huán)境加快形成。

水深則魚悅，城強則賈興。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，不僅讓企業(yè)和百姓收獲了沉甸甸的獲得感，更讓中國這片投資熱土活力涌動——每天平均新登記注冊市場主體5.3萬戶，同比增長26.3%，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能。

簡政放權(quán)，準入環(huán)境越發(fā)寬松

前不久，海南某工程有限公司法定代表人劉柬，在海口花了不到半小時，便完成了企業(yè)設(shè)立登記全部事項。“太方便了，太快了!”劉柬感慨道，他的公司設(shè)在東方市，以往只能在東方市辦理登記注冊手續(xù)，但現(xiàn)在可以就近辦理企業(yè)登記注冊，還能在電腦或手機上進行操作，不用提供各種紙質(zhì)材料。

劉柬的獲得感源于海南實施的商事登記“全省通辦”制度，這項便利化、人性化、智能化的制度讓企業(yè)登記注冊在全省不受地域管轄限制，網(wǎng)上自主申報無須現(xiàn)場辦理，實現(xiàn)了“一次不用跑”。

海南在商事登記方面的制度創(chuàng)新，是近年來我國步履不停地優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。

減少開辦企業(yè)環(huán)節(jié)、推開“證照分離”改革、優(yōu)化“多證合一”改革、加快推進產(chǎn)品準入改革、壓縮工程建設(shè)審批時間、改革投資審批制度、提升貿(mào)易便利化水平……近年來，我國優(yōu)化營商環(huán)境的力度和成績有目共睹。

今年以來，我國繼續(xù)頻頻出招，打出優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”——進一步壓縮企業(yè)開辦時間，放寬市場準入;繼續(xù)削減行政審批和許可事項;頒布《外商投資法》，進一步壓減外商投資負面清單;實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，并通過深化增值稅改革實施更大規(guī)模減稅降費……

地方層面同樣密集出臺政策——北京市優(yōu)化營商環(huán)境政策“2.0版”涉及企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易、納稅等10個指標相關(guān)營商政策;上海的優(yōu)化營商環(huán)境“2.0版”包含開辦企業(yè)、施工許可辦理等25個方面的內(nèi)容;深圳公布優(yōu)化營商環(huán)境改革41條具體措施，涉及企業(yè)開辦與退出便利化、食品藥品和特種設(shè)備許可便利度等領(lǐng)域……

隨著改革的深入推進，準入環(huán)境越發(fā)寬松便捷，大大減輕了企業(yè)負擔(dān)，讓企業(yè)得以輕裝上陣，步履輕盈地闊步向前。

加強監(jiān)管，市場環(huán)境更加公平

去年12月，三家企業(yè)因在生產(chǎn)銷售冰醋酸原料藥過程中達成共同提高冰醋酸原料藥銷售價格的壟斷協(xié)議，接到了國家市場監(jiān)管總局開出的1283萬元罰單，這是我國實施《反壟斷法》以來，在原料藥領(lǐng)域開出的最大罰單。今年1月初，國家市場監(jiān)管總局再次發(fā)布消息，兩家企業(yè)因在撲爾敏原料藥領(lǐng)域?qū)嵤艛嘈袨楸涣P沒款1243.14萬元。

不到一個月的時間，兩張反壟斷罰單，體現(xiàn)出我國嚴厲打擊壟斷行為的堅決態(tài)度，更表明了我國營造公平競爭、公正有序市場環(huán)境的決心和力度。

當(dāng)前，我國實有市場主體超過1.1億戶，在準入市場實現(xiàn)“寬進”后，我國加強事中事后監(jiān)管，致力于打造公平公正的競爭環(huán)境，讓營商環(huán)境更有序，企業(yè)經(jīng)營更有公平感。

除了加強反壟斷領(lǐng)域執(zhí)法，我國創(chuàng)新監(jiān)管方式，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制逐步健全。隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，并及時向社會公開抽查檢查結(jié)果的“雙隨機、一開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，大大減輕了企業(yè)負擔(dān)，提高了監(jiān)管效能。同時，對食品、藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域的監(jiān)管繼續(xù)保持“嚴防死守”的態(tài)勢。

實施信用監(jiān)管，全國信用信息共享平臺建成3年多來歸集信用信息超過316億條，為守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒打下堅實的基礎(chǔ)，市場主體“一處違法、處處受限”的格局正在形成。

知識產(chǎn)權(quán)保護力度加大，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注、囤積行為。今年還將加快推進專利法修改，健全懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法成本，強化源頭保護，進一步加大執(zhí)法力度。

對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。監(jiān)管制度的完善，從另一個維度優(yōu)化了營商環(huán)境，也讓市場環(huán)境更加公平有序，讓企業(yè)發(fā)展少了后顧之憂。

活力涌動，經(jīng)濟新動能加速提升

營商環(huán)境的持續(xù)向好，為企業(yè)減去更多負擔(dān)，讓企業(yè)安心經(jīng)營發(fā)展，有效激發(fā)了市場主體的活力。

今年一季度，我國日均新登記市場主體5.3萬戶，同比增長26.3%;其中，日均新登記企業(yè)1.65萬戶，同比增長12.3%。這意味著，在中國，平均每分鐘，就有11家新企業(yè)誕生。

“一季度，工商新登記服務(wù)業(yè)企業(yè)118.5萬戶，同比增長13.0%，占全部工商新登記企業(yè)數(shù)量的79.8%;全國規(guī)模以上企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)同比增長5.0%，保持穩(wěn)定增長。服務(wù)業(yè)市場主體繼續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新動能引領(lǐng)作用繼續(xù)增強，服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)較好開局。”國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)統(tǒng)計司司長杜希雙表示。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)音樂和視頻內(nèi)容、旅游出行、生活服務(wù)和公共服務(wù)平臺等方面不斷創(chuàng)新。一季度，以提供生產(chǎn)服務(wù)平臺、生活服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)平臺等為主的企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入329.1億元，同比增長24.8%。

經(jīng)濟新動能加速提升。一季度高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別同比增長11.4%和19.3%;制造業(yè)技術(shù)改造投資增長16.9%，比全部投資快10.6個百分點;工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.7%，比規(guī)模以上工業(yè)快0.2個百分點。移動通信基站設(shè)備、城市軌道車輛、新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長153.7%、54.1%、48.2%和18.2%，一批新產(chǎn)品、新技術(shù)正成為增長新亮點。

志之所趨，無遠弗屆，窮山距海，不能限也。向著沒有最好、只有更好的目標，我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，市場主體活力迸發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展動力不斷蓄增，推動中國經(jīng)濟巨輪劈波斬浪、揚帆遠航。

關(guān)鍵詞： 簡政放權(quán) 寬松