構(gòu)筑打擊侵權(quán)網(wǎng)絡(luò) 擴大保護制度紅利

4月26日是第19個世界知識產(chǎn)權(quán)日。

隨著經(jīng)濟全球化的日益加深和科技創(chuàng)新的迅猛發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護的開放性愈發(fā)凸顯。平等保護中外當(dāng)事人的知識產(chǎn)權(quán)有助于服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)和全方位對外開放大局，為國內(nèi)外創(chuàng)新主體提供良好的營商環(huán)境和有力的法治保障，彰顯了我國注重知識產(chǎn)權(quán)保護的國際形象。

海關(guān)總署日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年全國海關(guān)共采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施4.97萬次，實際扣留進出境侵權(quán)嫌疑貨物4.72萬批，同比增長146.03%，涉及貨物2480.02萬件。

“近年來，中國海關(guān)緊扣國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法水平，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。”在日前舉行的中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護狀況媒體吹風(fēng)會上，海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司副司長金海表示，下一步將進一步強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平再上新臺階，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)作出更大貢獻。

行郵侵權(quán)貨物增加

4年一次的世界杯足球賽是全球球迷的盛會，也是不法商家“蹭熱度”，生產(chǎn)銷售侵權(quán)貨物的高風(fēng)險期。據(jù)統(tǒng)計，2018年世界杯足球賽期間，全國海關(guān)共查獲侵犯國際足聯(lián)及贊助企業(yè)相關(guān)商標的案件165宗、商品68.3萬余件。

在所有侵權(quán)嫌疑貨物中，涉嫌侵犯貨物商標權(quán)的占比高達96%以上。據(jù)海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司知識產(chǎn)權(quán)處處長黃建華介紹，除商標權(quán)外，侵權(quán)貨物還涉及專利權(quán)、著作權(quán)、奧林匹克標志和世界博覽會標志等多種類型的知識產(chǎn)權(quán)。

跨境電商等新業(yè)態(tài)增長迅速，行郵渠道查獲侵權(quán)貨物批次增幅明顯。據(jù)統(tǒng)計，去年全國海關(guān)進一步加大了對寄遞渠道侵權(quán)違法行為的打擊力度，共扣留侵權(quán)郵包4.55萬批次，同比增長156.33%，平均每一個郵包含有侵權(quán)貨物6.23件，寄遞渠道侵權(quán)行為明顯呈現(xiàn)出批次多、單次侵權(quán)商品少的特征。

“之所以出現(xiàn)上述情況，一方面因為近年來跨境電商持續(xù)高速增長，侵權(quán)郵包數(shù)量增長與這一上升態(tài)勢相符;另一方面隨著海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護威懾力不斷增強，侵權(quán)違法企業(yè)為逃避打擊，試圖采取‘化整為零’的手法，以降低侵權(quán)風(fēng)險和所謂的‘損失’。”金海表示，海關(guān)將持續(xù)關(guān)注郵遞渠道的知識產(chǎn)權(quán)問題，并會同相關(guān)部門繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場知識產(chǎn)權(quán)保護等相關(guān)工作。

進口環(huán)節(jié)查獲侵權(quán)案件增長明顯，侵權(quán)貨物的查發(fā)仍集中在出口環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，去年全國海關(guān)在進口環(huán)節(jié)共扣留侵權(quán)嫌疑貨物25批，占貨運渠道全部扣留批次的1.43%;在出口環(huán)節(jié)，扣留侵權(quán)嫌疑貨物1720批、2439.13萬件，約占貨運渠道全部扣留批次和貨物量的98.57%和99.48%。

值得關(guān)注的是，在擴大進口背景下，去年全國海關(guān)在進口環(huán)節(jié)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物數(shù)量為12.51萬件，同比增長了76.9%，連續(xù)10年呈增長態(tài)勢。

構(gòu)筑打擊侵權(quán)網(wǎng)絡(luò)

利用長三角地區(qū)海關(guān)區(qū)域執(zhí)法合作機制，上海、南京、杭州、寧波海關(guān)聯(lián)動查處了多宗侵權(quán)案件;

青島、南京兩地海關(guān)通過建立侵權(quán)風(fēng)險查控合作機制，成功查獲出口侵權(quán)汽車配件;

?？诤ｊP(guān)根據(jù)深圳海關(guān)下達的全國通關(guān)一體化報關(guān)單布控指令，成功查獲出口侵權(quán)箱包、服裝……

去年以來，全國海關(guān)圍繞全面深化通關(guān)一體化改革，建立健全侵權(quán)風(fēng)險管理體系、提升侵權(quán)風(fēng)險防控水平、強化區(qū)域海關(guān)執(zhí)法協(xié)作，不斷完善全國一體聯(lián)動打擊侵權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

黃建華介紹，首先在全面掌控侵權(quán)態(tài)勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同渠道、不同行業(yè)、不同運輸方式的侵權(quán)風(fēng)險特點，開展全國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法情況分析，適時下達全國性知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項布控指令。

其次是聚焦區(qū)域風(fēng)險特性，有針對性地調(diào)整侵權(quán)監(jiān)控側(cè)重點，密切關(guān)注侵權(quán)貨物口岸漂移、市場采購貿(mào)易方式侵權(quán)多發(fā)等風(fēng)險點，逐步形成常態(tài)監(jiān)控機制。

第三是選定重點品牌、跨境電商等開展專題防控分析，成立全國海關(guān)快件與跨境電商渠道侵權(quán)風(fēng)險防控工作小組，加強對寄遞和跨境電商零售渠道侵權(quán)風(fēng)險的防控工作。據(jù)統(tǒng)計，去年全國海關(guān)共扣留跨境電商渠道侵權(quán)嫌疑商品近2000批次，扣留侵權(quán)嫌疑商品30多萬件。

在強化提升海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能的基礎(chǔ)上，海關(guān)還積極推動與公安、司法等知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門的協(xié)作，通過構(gòu)筑全方位知識產(chǎn)權(quán)保護體系，對進出口侵權(quán)行為實施高壓打擊態(tài)勢，以切實維護公平有序的貿(mào)易秩序，提升跨境貿(mào)易的便利化水平。

擴大保護制度紅利

2018年首屆中國國際進口博覽會的舉辦，令全球矚目。以首屆進博會為契機，上海海關(guān)查處侵犯進口博覽會21家參展商的知識產(chǎn)權(quán)案件37起，查獲商品類型涵蓋汽配、電子產(chǎn)品、日用消費品等合計30萬件。

據(jù)統(tǒng)計，2018年中國海關(guān)查處的涉及境外權(quán)利人的侵權(quán)案件，共涵蓋了43個國家和地區(qū)的5874項知識產(chǎn)權(quán)。為此，中國海關(guān)堅持打擊侵權(quán)和促進創(chuàng)新相結(jié)合，把為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)作為轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的重要抓手，著力提升企業(yè)維權(quán)能力，降低維權(quán)成本，進一步擴大海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的制度紅利。

實踐中，各地海關(guān)創(chuàng)新探索，實現(xiàn)海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護、自貿(mào)創(chuàng)新與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。比如拱北海關(guān)聯(lián)合橫琴七弦琴國家知識產(chǎn)權(quán)運營平臺、中山(燈飾)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，推動三方平臺聯(lián)動;杭州海關(guān)、黃埔海關(guān)與阿里巴巴集團合作，共同構(gòu)建海關(guān)反侵權(quán)數(shù)據(jù)庫平臺，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險管控從線上回溯至線下，形成跨境電子商務(wù)領(lǐng)域侵權(quán)治理閉環(huán)。

長期以來，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的工作重心主要集中在沿海、沿邊地區(qū)，中歐班列的開行在拓展國際貿(mào)易新通道、降低外貿(mào)出口運輸成本的同時，也給侵權(quán)貨物出口申報的口岸漂移提供了可能。

為此，中國海關(guān)在拓展中美、中歐、中日韓、中俄等國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)國際合作、積極參與全球治理的同時，鼓勵各直屬海關(guān)發(fā)揮地緣優(yōu)勢，開展與“一帶一路”沿線海關(guān)的交流與合作。通過沿海、沿邊、內(nèi)陸海關(guān)齊發(fā)力，南京、長沙、南寧、烏魯木齊等海關(guān)先后查獲出口至“一帶一路”沿線國家侵權(quán)貨物系列案。

“該系列案的查處，充分展示了中國海關(guān)扶持中歐班列這個新興重要外貿(mào)通道發(fā)展的同時，防范侵犯知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險、打擊侵權(quán)假冒的決心和能力。”金海說。

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