為養(yǎng)老“資金池”引源頭活水

受人口老齡化加快、人口流動提速等因素綜合影響，近年來部分地區(qū)養(yǎng)老金收支矛盾顯現(xiàn)。為提高全國養(yǎng)老金抗風(fēng)險能力，2018年7月起，我國實施養(yǎng)老保險金中央調(diào)劑制度，調(diào)劑比例從3%起步，未來將逐步提高。劉興云代表說，盡管近年來山東基金收支壓力較大，但仍積極籌措資金。去年向中央上繳調(diào)劑金39.4億元，今年還將增加貢獻(xiàn)額度。

實施養(yǎng)老保險改革之初，大量中老年職工直接享受社會保障待遇，沒有繳費但視同繳費，并可領(lǐng)取養(yǎng)老金，形成一筆“轉(zhuǎn)制成本”。2017年國務(wù)院出臺關(guān)于國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社?；鸬膶嵤┓桨?，截至2018年底已有18家央企完成劃轉(zhuǎn)，金額達(dá)750億元。北京大學(xué)保險學(xué)系主任鄭偉認(rèn)為，下一步，應(yīng)制定如何以股權(quán)分紅彌補養(yǎng)老基金缺口等實施細(xì)則，“把這筆錢收好、用妥，切實發(fā)揮國有資本對社會保險基金的補充作用，有效應(yīng)對未來人口老齡化高峰的到來。”

“為養(yǎng)老‘資金池’引源頭活水，未來還應(yīng)繼續(xù)拓寬籌資渠道。”南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授鐘茂初委員建議，未來可考慮將國有土地轉(zhuǎn)讓收入、國有自然資源使用收益、具有長期穩(wěn)定稅源的稅收等，按一定比例劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險基金。“各種社會保障之間應(yīng)建立‘聯(lián)動’關(guān)系、發(fā)揮‘互助’作用，比如住房公積金制度在基本完成歷史使命的情形下，可以考慮轉(zhuǎn)化為社會保險制度的有機組成部分。”

提高養(yǎng)老基金使用效率，需要建立激勵適度、約束有力、良性互動的制度體系。劉興云代表認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整完善個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)、繳費基數(shù)等計算辦法，進(jìn)一步調(diào)動參保繳費積極性。同時合理劃分各級政府事權(quán)與支出責(zé)任，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)收統(tǒng)支，在更大范圍內(nèi)增強基金互濟性和抗風(fēng)險能力。

讓居民養(yǎng)老金這個“雪球”越滾越大，確保養(yǎng)老基金保值增值，須政府和市場兩只手協(xié)同發(fā)力。鐘茂初委員認(rèn)為，未來應(yīng)著力提高養(yǎng)老保險基金的收益率。“鑒于養(yǎng)老保險基金是長期穩(wěn)定的巨額資金，金融機構(gòu)應(yīng)通過協(xié)議方式，給予養(yǎng)老金類存款較高利率。”

“養(yǎng)老金是長期優(yōu)質(zhì)資金，在確保安全、穩(wěn)健運行的前提下，可以拓寬其投資渠道。”鄭偉說。

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