專家預(yù)計(jì)今年新增地方政府專項(xiàng)債規(guī)模將超1.5億元
據(jù)《證券日報(bào)》記者統(tǒng)計(jì),1月份全國各地區(qū)共發(fā)行新增專項(xiàng)債1411.67億元,2月份發(fā)行1574.49億元,1月份—2月份累計(jì),各地區(qū)發(fā)行新增專項(xiàng)債2986.16億元。這意味著,今年提前下發(fā)的新增專項(xiàng)債8100億元額度中尚有5113.84億元待發(fā)。專家預(yù)計(jì),今年新增地方政府專項(xiàng)債規(guī)模將超1.5億元。
十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)2019年地方政府新增一般債務(wù)限額5800億元、新增專項(xiàng)債務(wù)限額8100億元,合計(jì)13900億元。
中國財(cái)政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者表示,今年國家將繼續(xù)加大地方政府專項(xiàng)債券的發(fā)行力度,進(jìn)一步發(fā)揮積極財(cái)政政策作用,加大基礎(chǔ)建設(shè)方面投資,加快補(bǔ)齊我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施短板,保證我國經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。從當(dāng)前我國面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢研判,今年地方政府新增專項(xiàng)債將會達(dá)到1.5萬億元,在2018年的基礎(chǔ)上有較大增長。
如是金融研究院研究員李暢對《證券日報(bào)》記者表示,專項(xiàng)債是基建投資的重要資金來源,在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,基建托底經(jīng)濟(jì)作用進(jìn)一步凸顯的背景下,預(yù)計(jì)2019年專項(xiàng)債發(fā)行額度將明顯提高。2018年新增專項(xiàng)債額度為1.35萬億元,預(yù)計(jì)2019年提高到2萬億元左右。
此前,財(cái)政部部長助理許宏才表示,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,今年實(shí)施積極的財(cái)政政策,要較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板,更好發(fā)揮專項(xiàng)債對穩(wěn)投資、促消費(fèi)的重要作用。
張依群表示,去年地方政府債券發(fā)行主要集中在9月份-10月份,由于季節(jié)性因素,對當(dāng)年經(jīng)濟(jì)的推動作用并沒有充分發(fā)揮。今年前兩個(gè)月新增地方政府專項(xiàng)債累計(jì)發(fā)行近3000億元,進(jìn)度明顯比去年加快,未來專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度還會進(jìn)一步提速,發(fā)行任務(wù)主要集中在上半年,對保證更加積極的財(cái)政政策能夠順利實(shí)施、保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序推進(jìn)將發(fā)揮重要作用。
李暢表示,今年1月份-2月份單月地方債發(fā)行進(jìn)度大幅提前。截至2月份已發(fā)行的專項(xiàng)債占提前下發(fā)額度的37%,意味著如果提前下發(fā)的額度在4月份發(fā)行完畢,那么3月份-4月份新增專項(xiàng)債的發(fā)行規(guī)模將有所提升。新增專項(xiàng)債對基建的拉動幅度只有20%左右。從2019年發(fā)行的各類新增專項(xiàng)債占比來看,土地儲備專項(xiàng)債和棚改專項(xiàng)債合計(jì)占比上升到78%,這一部分不計(jì)入基建投資。從這個(gè)角度看,2019年發(fā)行的新增專項(xiàng)債中能夠拉動基建投資的水利、收費(fèi)公路、軌道交通等部分合計(jì)占比約20%左右。
張依群認(rèn)為,未來專項(xiàng)債的使用重點(diǎn)是突出補(bǔ)短板,投資項(xiàng)目將主要集中在農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保等領(lǐng)域,通過政府加大投資形成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的托底效應(yīng),并通過專項(xiàng)債與建設(shè)項(xiàng)目的對接,采取更具針對性的點(diǎn)對點(diǎn)投資,避免資金浪費(fèi)和大水漫灌。同時(shí),地方政府專項(xiàng)債投資還將對民間投資形成有效的吸引作用,在我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放,放開電信、交通、能源、金融等領(lǐng)域投資限制政策的大背景下,政府和民間將會實(shí)現(xiàn)目標(biāo)更一致、意愿更強(qiáng)烈、利益共分享的投資融合,從而擴(kuò)大全社會的投資規(guī)模,讓更加先進(jìn)的理念、技術(shù)、管理融合到投資當(dāng)中,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
關(guān)鍵詞: 新增 地方政府專項(xiàng)債
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