國家重點研發(fā)計劃經(jīng)費分配圖譜日漸明晰
專家表示,隨著創(chuàng)新驅(qū)動國家戰(zhàn)略的深入推進和科技體制改革紅利逐漸釋放,智能制造、農(nóng)林科技、生物醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域,將在中央財政的扶持下迅猛發(fā)展。不過,要讓有限的經(jīng)費花在刀刃上,仍需進一步完善科研項目管理制度和配套措施。
整體來看,今年立項項目呈現(xiàn)周期短、單項資金強度變小的特點。“由于‘十三五’已經(jīng)進入中期,距離‘十四五’只有兩年時間,因此大部分項目的執(zhí)行周期都不足5年,以3-4年為主。項目的經(jīng)費強度也相應(yīng)地由2016年的2400萬元/項降低到2018年的2000萬元/項。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士向《經(jīng)濟參考報》記者表示。
具體來看,國家重點研發(fā)計劃經(jīng)費2018年度在社會發(fā)展和高新技術(shù)兩大板塊分別投入50億元和40億元經(jīng)費,占2018年度總經(jīng)費的40%和30%。而農(nóng)業(yè)板塊投入保持穩(wěn)定,2018年農(nóng)林科技新批項目近100項,經(jīng)費20億元。為落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,2018年新增了“藍色糧倉科技創(chuàng)新”和“綠色宜居村鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新”兩個專項,預(yù)計安排10億元的經(jīng)費。
“百姓生活健康等方面項目目前依舊是投資重點。”李紅軍博士向《經(jīng)濟參考報》記者表示。“例如,應(yīng)對公共突發(fā)事件的‘公共安全風(fēng)險防控與應(yīng)急技術(shù)裝備專項’本年度資助了55個項目、12.866億元的經(jīng)費,在所有專項中拔得頭籌。政府大力推廣的新能源汽車也得到了越來越多的重視,2018年獲得10億元的經(jīng)費資助,主要投向了電池、電機研究。”李紅軍分析稱。
另外,從科研經(jīng)費分配對象來看,127億元國撥經(jīng)費分配對象主要是科研院所、高校和科技公司。其中,公司偏重重大高新技術(shù),科研機構(gòu)和高校則以社會發(fā)展和基礎(chǔ)研究為主,這一特點基本將貫穿整個“十三五”期間。
值得一提的是,在科研院所、高等院校、公司呈現(xiàn)“三足鼎立”之勢時,民營企業(yè)力量稍顯薄弱。今年來看,前三者項目和經(jīng)費的比重約為4:4:2。項目在科研實力強的單位集中度較高,例如中國科學(xué)院系統(tǒng)共獲得380余項、90億元的經(jīng)費,清華大學(xué)則是高校中的翹楚,三年共獲得80余項、18億元的經(jīng)費,中國中車股份有限公司因為從事軌道交通的研究,三年共獲得11項、15億元的“大單”。但是在獲批項目中,民營企業(yè)參與度不高。
清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁認(rèn)為,應(yīng)進一步增加基礎(chǔ)研究和農(nóng)林科技的投入和項目設(shè)置,因為基礎(chǔ)研究是原始創(chuàng)新的基礎(chǔ),是理論創(chuàng)新的關(guān)鍵。(下轉(zhuǎn)第三版)
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