央行官員談條碼支付新規(guī)：個(gè)別支付機(jī)構(gòu)“明顯執(zhí)行不到位”

條碼支付新規(guī)4月份實(shí)施以來(lái)，執(zhí)行效果如何?央行支付司副司長(zhǎng)樊爽文昨日在《中國(guó)支付清算行業(yè)運(yùn)行報(bào)告(2018)》發(fā)布會(huì)上直言，雖然商業(yè)銀行和大部分支付機(jī)構(gòu)做得比較認(rèn)真，但有個(gè)別支付機(jī)構(gòu)“明顯執(zhí)行不到位”。

去年，針對(duì)條碼支付存在風(fēng)險(xiǎn)隱患和部分市場(chǎng)機(jī)構(gòu)擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等問(wèn)題，央行發(fā)布了《中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范(試行)>的通知》，配套印發(fā)了相關(guān)技術(shù)規(guī)范，自2018年4月1日起實(shí)施。

掃碼付款迎來(lái)額度限制。規(guī)范鼓勵(lì)消費(fèi)者使用動(dòng)態(tài)條碼支付，并根據(jù)交易驗(yàn)證方式不同將風(fēng)險(xiǎn)防范能力分為ABCD四級(jí)，不同等級(jí)每日交易限額不同。其中，靜態(tài)條碼支付，同一客戶單個(gè)銀行賬戶或所有支付賬戶單日累計(jì)交易金額不超500元。

“現(xiàn)在差不多一個(gè)月，從執(zhí)行效果來(lái)看，實(shí)際上并不是很到位。”樊爽文說(shuō)，“商業(yè)銀行和大部分的支付機(jī)構(gòu)做得還比較認(rèn)真，執(zhí)行得比較到位，但是有個(gè)別支付機(jī)構(gòu)在這方面還是明顯執(zhí)行不到位，在故意逃避?；旧线€是玩的上有政策下有對(duì)策這一套。”

他指出：“要么是故意逃避回避干脆什么東西也不做，要么是做了一些變通的處理來(lái)應(yīng)對(duì)這件事。我們也接到這方面的投訴，也約談了相關(guān)機(jī)構(gòu)，并要求限期改正，下一步也會(huì)視情況做出進(jìn)一步的監(jiān)管措施。”

樊爽文也解釋了新規(guī)中的限額規(guī)定。他表示，針對(duì)條碼支付的技術(shù)特征分了ABCD四個(gè)安全級(jí)別，相對(duì)應(yīng)的支付業(yè)務(wù)也做了相應(yīng)的規(guī)定。從A類的沒(méi)有任何限制到D類500元限額是針對(duì)安全級(jí)別不同做出的規(guī)定。500元不是對(duì)所有的掃碼支付做出的限額，只是對(duì)其中安全級(jí)別最低的D類做出的。

“靜態(tài)碼便利，成本低，打印方便，但是安全性是比較差的，容易被不法分子替換植入木馬病毒等，會(huì)給客戶造成一定資金損失，特別是因?yàn)樵谀骋粋€(gè)點(diǎn)上有病毒后對(duì)整個(gè)客戶信息的安全都產(chǎn)生影響。”樊爽文說(shuō)。

“這幾年這方面的案例已經(jīng)不少了，我們?cè)谥贫ㄕ哌^(guò)程中，實(shí)際上是收到了大量這方面的案例。通過(guò)一定限額，既能夠滿足小微商戶和消費(fèi)者對(duì)便利性的需求，也有助于控制資金風(fēng)險(xiǎn)和信息風(fēng)險(xiǎn)。更重要的是通過(guò)這種安排能夠引導(dǎo)、督促、倒逼支付機(jī)構(gòu)提升支付服務(wù)的安全性。”他表示。

昨日發(fā)布的《報(bào)告》顯示，2017年，條碼支付快速普及。全年非銀行支付機(jī)構(gòu)共辦理?xiàng)l碼支付業(yè)務(wù)73多億筆，金額9100億元，消費(fèi)占比99.93%。單筆消費(fèi)金額1-100元占比33.68%，100-500元占比52.65%。

樊爽文提醒，不要把精力花在想方設(shè)法逃避規(guī)則上，也不要一味地只顧自己的利益而漠視規(guī)則，特別是市場(chǎng)中有影響力的大機(jī)構(gòu)要帶頭依法守規(guī)。不能以為自己是大而不能倒的機(jī)構(gòu)，甚至以為自己是大而不能管的機(jī)構(gòu)，置這些規(guī)則而不顧。對(duì)自己有利的就遵守，對(duì)自己不利的或者說(shuō)執(zhí)行起來(lái)需要有一定投入，需要做出一定調(diào)整的這些規(guī)定就不去執(zhí)行。

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