山東疫苗案91份判決137人獲刑 64人有公職

“山東疫苗案”之后的兩年間，更多的判決文書(shū)被公布在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)。

截至3月26日，澎湃新聞以“疫苗”為關(guān)鍵詞檢索，在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)篩選到2016年1月以來(lái)涉疫苗犯罪刑事判決書(shū)239份，其中與“山東疫苗案”有關(guān)的刑事判決書(shū)91份。

該91份刑事判決中，涉及山東、湖北、湖南、河南、廣西、陜西等18個(gè)省份，共137人各因非法經(jīng)營(yíng)、濫用職權(quán)、毀滅偽造證據(jù)、貪污、故意泄露國(guó)家秘密等5項(xiàng)罪名獲刑，其中涉及國(guó)家公職(工作)人員64人。

2016年3月18日，澎湃新聞對(duì)山東龐某衛(wèi)等人非法經(jīng)營(yíng)疫苗一案進(jìn)行了深度報(bào)道;3月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)組織山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件部門(mén)聯(lián)合調(diào)查組，赴山東全面開(kāi)展案件 調(diào)查、處理工作。

2017年3月19日，最高人民檢察院在工作報(bào)告中披露，龐某衛(wèi)等人非法經(jīng)營(yíng)疫苗案曝光后，山東、河南、河北等地檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕355人，已起訴291人，立案查處失職瀆職等職務(wù)犯罪174人。

這起曾經(jīng)震驚全國(guó)的案件，正隨著更多審判錘的敲響而塵埃落定。

18個(gè)省份，山東涉案數(shù)最多

2018年2月2日，賈某、倪某等4人非法向“山東疫苗案”主犯龐某衛(wèi)銷(xiāo)售疫苗一案，江蘇省泰州市中級(jí)人民法院二審宣判，“駁回上訴、維持原判”。

這是今年最近一起在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)的“山東疫苗案”系列案件判決，賈某、倪某等4人利用自己在醫(yī)藥公司工作之便，向龐某衛(wèi)非法銷(xiāo)售價(jià)值近300萬(wàn)元疫苗，分別獲緩刑、五年有期徒刑并處罰金等刑罰。

2017年5月19日，“山東疫苗案”主犯龐某衛(wèi)及其女兒孫某二審維持原判，以非法經(jīng)營(yíng)罪分別獲有期徒刑十九年、六年，沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)近800萬(wàn)元。

一審判決認(rèn)定，2013年6月至2015年4月間，龐某衛(wèi)先后在山東省聊城市、濟(jì)南市天橋區(qū)等地雇傭人員、租賃倉(cāng)庫(kù)，從國(guó)內(nèi)多地購(gòu)進(jìn)凍干人用狂犬病疫苗、b型流感嗜血桿菌結(jié)合疫苗、乙型腦炎減毒活疫苗、口服輪狀病毒活疫苗及乙型肝炎人免疫球蛋白等多種藥品，存放在不符合疫苗等藥品冷藏要求的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，向本省及國(guó)內(nèi)多地買(mǎi)家銷(xiāo)售，并以“保健品”等名義通過(guò)不符合冷藏要求的運(yùn)輸方式發(fā)送疫苗等藥品，銷(xiāo)售金額合計(jì)74970966元。

2014年9月至2015年4月間，被告人孫某在明知其母親龐紅衛(wèi)非法經(jīng)營(yíng)疫苗等藥品的情況下，參與從事記賬、收發(fā)藥品、辦理銀行轉(zhuǎn)賬等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參與的銷(xiāo)售金額合計(jì)42666272元。

截至2018年3月26日，在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)已公開(kāi)的相關(guān)判決文書(shū)中，與“山東疫苗案”關(guān)聯(lián)案涉及山東、內(nèi)蒙古、陜西、河南、河北、湖北、湖南、福建、廣西、山西、貴州、江西、重慶、四川、廣東、江蘇、吉林等18個(gè)省、市、自治區(qū)。

18個(gè)省份共有91起與“山東疫苗案”關(guān)聯(lián)案刑事判決。其中山東省最多，共23起37人獲刑;陜西省14起18人獲刑，居第二;河北8起8人獲刑，居第三。

從案件所涉罪名來(lái)看，國(guó)家公職(工作)人員涉及31起案件，因購(gòu)進(jìn)“山東疫苗案”所涉非法疫苗而被以濫用職權(quán)罪判刑;另有57起案件為龐某衛(wèi)的上下線(xiàn)涉案人員，多被以非法經(jīng)營(yíng)罪判刑。

64名國(guó)家公職(工作)人員涉山東疫苗案獲刑

在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)已公開(kāi)的判決文書(shū)中，共有64名國(guó)家公職(工作)人員涉“山東疫苗案”，被以濫用職權(quán)罪、非法經(jīng)營(yíng)罪判處緩刑、拘役、有期徒刑等。

這些國(guó)家公職(工作)人員主要來(lái)自疾控部門(mén)、基層衛(wèi)生院。其中，基層衛(wèi)生院獲刑人數(shù)43人，疾控部門(mén)13人，其他部門(mén)8人，共涉及9個(gè)省市。

2017年10月9日的一份判決書(shū)中，陜西益德生物藥業(yè)有限公司及該公司總經(jīng)理黨某均作為被告，犯非法經(jīng)營(yíng)罪分別被判處罰金25萬(wàn)元、有期徒刑三年半。

在該案中，黨某還有另一個(gè)身份是西安市疾控中心總務(wù)科工作人員。

法院經(jīng)審理查明，2013年7月至2015年10月期間，黨某及其實(shí)際負(fù)責(zé)的益德公司假借陜西省神木縣疾控中心、渭南市師范學(xué)院附屬醫(yī)院、寶雞市渭濱區(qū)疾控中心、咸陽(yáng)市秦都區(qū)疾控中心等單位名義，將“孩兒來(lái)福、安爾來(lái)福、麻腮風(fēng)、安在時(shí)”等國(guó)家二類(lèi)疫苗套出，銷(xiāo)售給龐某衛(wèi)、劉某等個(gè)人。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，黨某非法經(jīng)營(yíng)額共計(jì)442350元。

在一份2017年12月18日宣判的判決書(shū)中，湖北仙桃市西流河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、剅河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、張溝鎮(zhèn)新里仁口衛(wèi)生院、郭河鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)因“采購(gòu)未提供疫苗‘批簽發(fā)’合格證及未使用冷鏈運(yùn)輸?shù)亩?lèi)疫苗”，被判犯濫用職權(quán)罪，免于刑事處罰。

而在此之前，已有多地國(guó)家公職人員因“山東疫苗案”被追責(zé)、處分。

2016年4月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件調(diào)查處理工作匯報(bào)，決定根據(jù)已查明情況，依法依紀(jì)對(duì)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和山東等17個(gè)省(區(qū)、市)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)，有關(guān)方面先行對(duì)357名公職人員等予以撤職、降級(jí)等處分。

4個(gè)月后，2016年8月26日，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布“中共國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)”，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局3名相關(guān)責(zé)任人員因“對(duì)山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗活動(dòng)長(zhǎng)達(dá)5年沒(méi)有察覺(jué)，沒(méi)有把人民群眾健康安全作為最重要的事情對(duì)待，監(jiān)管存在重大漏洞”，分別被給予行政記大過(guò)、記過(guò)、撤職處分。

2017年的全國(guó)兩會(huì)上，最高人民檢察院在工作報(bào)告中提到，龐某衛(wèi)等人非法經(jīng)營(yíng)疫苗案曝光后，已立案查處失職瀆職等職務(wù)犯罪174人。

上市公司子公司涉案后，母公司退出股權(quán)

據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)局2016年4月28日發(fā)布通報(bào)，有45家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉“山東疫苗案”。

一些上市醫(yī)藥企業(yè)也牽涉其中。

此前，上市公司鷺燕醫(yī)藥(002788)控股的兩家子公司成都市仁邦醫(yī)藥有限公司、成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司虛構(gòu)疫苗流向，深陷“山東疫苗案”被四川食藥監(jiān)局吊銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。

澎湃新聞在梳理中發(fā)現(xiàn)，涉案的成都市仁邦醫(yī)藥有限公司、成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司兩家公司及其公司相關(guān)涉案人員犯非法經(jīng)營(yíng)罪一案已于2017年11月1日二審終結(jié)，“駁回上訴、維持原判”。

法院審理認(rèn)為，成都市仁邦醫(yī)藥有限公司、成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司“未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制買(mǎi)賣(mài)的物品，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪”。

該兩家公司張某、張某某、李某三位相關(guān)負(fù)責(zé)人，違法國(guó)家規(guī)定，明知他人沒(méi)有疫苗經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，將疫苗銷(xiāo)售給不具有疫苗合法資質(zhì)的龐某衛(wèi)，均已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

成都市金牛區(qū)人民法院于2017年7月31日做出一審判決，判決成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處罰金人民幣200萬(wàn)元;成都市仁邦醫(yī)藥有限公司犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處罰金人民幣25萬(wàn)元。

張某、張某某、李某三人犯非法經(jīng)營(yíng)罪，也被判處有期徒刑并處罰金。

澎湃新聞注意到，據(jù)工商企業(yè)信用資料顯示，2017年10月14日，成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司在二審宣判之前，其公司名稱(chēng)就已變更為成都廣福藥業(yè)有限公司;而投資人(股權(quán))在“山東疫苗案”曝光之后，也經(jīng)歷了兩次變更。

其中，2016年8月9日，成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司投資者名稱(chēng)由鷺燕(福建)藥業(yè)股份有限公司變更為鷺燕醫(yī)藥股份有限公司;2017年10月14日，成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司投資人(股權(quán))由鷺燕醫(yī)藥股份有限公司變更為廈門(mén)谷豐元企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司。

從工商資料來(lái)看，成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司陷“山東疫苗案”之后，鷺燕醫(yī)藥已經(jīng)從該子公司退出了股權(quán)。

此前澎湃新聞曾報(bào)道，鷺燕醫(yī)藥是“山東疫苗案”中涉及的三家上市企業(yè)之一，另外兩家企業(yè)為新三板公司山東實(shí)杰生物及創(chuàng)業(yè)板公司沃森生物。實(shí)杰生物位列涉嫌虛構(gòu)疫苗銷(xiāo)售渠道名單，是沃森生物子公司。

山東疫苗案之外：行賄、受賄犯罪占二類(lèi)疫苗犯罪過(guò)半

2016年1月至2018年3月26日，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布的239份涉二類(lèi)疫苗刑事判決書(shū)中，與“山東疫苗案”無(wú)關(guān)聯(lián)的行賄、受賄案件還有139起，占所有涉二類(lèi)疫苗案件的58%。

澎湃新聞注意到，在這些已判決案件中，多是一些醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人、銷(xiāo)售人員向地方疾控部門(mén)、公立醫(yī)院、基層衛(wèi)生院相關(guān)國(guó)家公職(工作)人員行賄，以拓展二類(lèi)疫苗銷(xiāo)售額;國(guó)家公職(工作)人員多因收受二類(lèi)疫苗銷(xiāo)售回扣或直接收受賄賂被判刑。

以廣東湛江市為例，湛江市疾控中心主任、湛江市婦幼保健院兒?？泼庖呓M組長(zhǎng)、湛江東海人民醫(yī)院計(jì)免科科長(zhǎng)等9家單位相關(guān)負(fù)責(zé)人均因收受二類(lèi)疫苗銷(xiāo)售回扣或直接收受賄賂被判刑。

此外，上市公司沃森生物(300142)控股的玉溪沃森生物技術(shù)有限公司在廣東、安徽兩地相關(guān)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)員因行賄疾控部門(mén)等，被以行賄罪判處緩刑。

2017年12月28日廣東湛江市赤坎區(qū)人民法院的刑事判決書(shū)顯示，云南玉溪沃森生物技術(shù)有限公司粵西地區(qū)銷(xiāo)售經(jīng)理李某，2011年至2012年期間，為了得到時(shí)任湛江市疾病預(yù)防控制中心主任馮某對(duì)其銷(xiāo)售疫苗的關(guān)照，提高公司疫苗在湛江地區(qū)的銷(xiāo)售量，以獲取提成費(fèi)，先后四次私自送給馮某好處費(fèi)共計(jì)8萬(wàn)元人民幣。

另一份判決書(shū)顯示，意大利貝迪斯大藥廠一名銷(xiāo)售代表在福建省南安市為推廣“蘭菌凈疫苗”，向南安市多家醫(yī)院、衛(wèi)生院行賄20余萬(wàn)元。

據(jù)南方日?qǐng)?bào)2016年報(bào)道，意大利貝迪斯大藥廠生產(chǎn)的“蘭菌凈”生物制劑，曾在中國(guó)被當(dāng)疫苗使用8年，被疑誘發(fā)兒童“川崎病”;國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局已于2016年1月22日發(fā)布通告，將列入“蘭菌凈”列入禁止進(jìn)口藥品名單。

值得一提的是，“山東疫苗案”曝光后，國(guó)家對(duì)二類(lèi)疫苗的監(jiān)管更為嚴(yán)格。按照2016年4月25日新修改公布實(shí)施的《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》規(guī)定，接種單位不得向企業(yè)直接購(gòu)進(jìn)二類(lèi)疫苗，而是要“由省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織在省級(jí)公共資源交易平臺(tái)集中采購(gòu)，由縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向疫苗生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)后供應(yīng)給本行政區(qū)域的接種單位”;同時(shí)，國(guó)家建立疫苗全程追溯制度。

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