社保基金籌資接力棋至中盤，做大“蛋糕”是應(yīng)有之義

做大社?；鹨?guī)模

社保基金向來(lái)是市場(chǎng)關(guān)注熱點(diǎn)。

興業(yè)銀行近期公告稱，將福建省財(cái)政廳等18家股東所持10%股權(quán)合計(jì)4.03億股，將在近期無(wú)償劃轉(zhuǎn)至福建省財(cái)政廳名下專項(xiàng)用于充實(shí)社?；鸬膭澽D(zhuǎn)專戶。

全國(guó)社會(huì)保障基金于2000年8月設(shè)立，是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，專門用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑,由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)。

出于此定位，自設(shè)立之后，該基金一直未被大規(guī)模調(diào)用。2020年，由于實(shí)施階段性減免企業(yè)社保費(fèi)等政策，盡管財(cái)政補(bǔ)貼超過(guò)2萬(wàn)億元，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支缺口超過(guò)6000億元。當(dāng)年，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎沖擊和影響，社?；饡?huì)動(dòng)用500億元，用于彌補(bǔ)階段性減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策后部分省份基金收支缺口。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，收支首現(xiàn)缺口，只是疫情期間短暫現(xiàn)象。

社?；鹨?guī)模不斷擴(kuò)大，從“十三五”初期的15083億元增加到24591億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到10.27%。第七次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲以上人口數(shù)量超過(guò)2.6億人，65歲以上老年人口數(shù)量已達(dá)1.91億。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)稱，到2025年，我國(guó)老齡人口總數(shù)將突破3億，加速邁進(jìn)中度老齡化社會(huì)。

從宏觀角度考量，以社?；馂榇淼膰?guó)家養(yǎng)老保障體系第一支柱仍是主流，占比超過(guò)60%。社?；鹑绾芜M(jìn)一步加大籌資一直是社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。

錢從何處來(lái)？

傳統(tǒng)的社?；鸹I資途徑包括財(cái)政撥款和投資運(yùn)營(yíng)收益，但財(cái)政撥款規(guī)模較小，難以應(yīng)對(duì)基本養(yǎng)老金面臨的各種挑戰(zhàn)。因此，自2001年以來(lái)，我國(guó)一直在探索劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保金。

從2001年的“國(guó)有股減持”到2009年的“國(guó)有股轉(zhuǎn)持”，再到2017年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，明確規(guī)定劃轉(zhuǎn)范圍為中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)比例為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%。

政策支持力度肉眼可見(jiàn)，劃轉(zhuǎn)規(guī)模亦在不斷提高。

截至2020年年末，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作全面完成，共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本總額1.68萬(wàn)億元。國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保的全面推進(jìn)，不僅做大了社?；鹨?guī)模，也給國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整探索出了一條新路徑。興業(yè)銀行此舉，是對(duì)政策的積極響應(yīng)。這亦是做大社?；鸬膽?yīng)有之義。

關(guān)鍵詞： 社?；?/a>