“雙減”一詞成年終熱詞，校外培訓機構監(jiān)管是否只是“一陣風”？

“以前研究的是考什么、怎么考，現(xiàn)在著眼的是如何降低學生考試壓力、改進考試方法，以‘開準化驗單’為導向，精雕每道題、每個選項，確保學?？荚囍赶蚪虒W的重要環(huán)節(jié)、學生的課堂表現(xiàn)，實現(xiàn)考試的高質量、高效能。”北京市廣渠門中學校長李志偉這樣說起“雙減”后學?？荚嚸}中心的工作重心轉變。

在龐大的基礎教育教學“有機體”中，小小細胞的變化背后折射的是“雙減”帶來的育人理念革新。在諸多平臺發(fā)布的年終熱詞盤點排行榜中，“雙減”一詞屢屢出現(xiàn)，體現(xiàn)了社會各界的高度關注。校外培訓機構監(jiān)管是否只是“一陣風”?中小學生的作業(yè)到底“精簡”了嗎?課堂如何提質增效?課后服務開展的覆蓋面又如何?教育部近日舉行的新聞發(fā)布會，亮出一份“雙減”答卷。

努力讓學生在課堂上“吃得飽”“吸收好”

“我們發(fā)現(xiàn)，部分學生數(shù)學學習出現(xiàn)困難，主要是因為在學習過程中不能真正理解概念、法則，找不到知識間的聯(lián)系。學校梳理小學六年的數(shù)學教材，提取出58節(jié)關鍵課，囊括了小學階段數(shù)學學習的核心知識。通過關鍵課，教師在教學中把握住了知識之間的聯(lián)系，學生在學習中也實現(xiàn)了舉一反三、觸類旁通，有效減輕了學生數(shù)學學習負擔，真正實現(xiàn)了減負增效。”在北京市朝陽區(qū)實驗小學校長陳立華看來，關鍵課抓住了課內質量提升的關鍵。

要讓家長不過度依賴校外培訓，就必須在“減負”后學生還能“吃飽”“吸收好”。打造輕負擔、高質量的課堂，精心設計、布置作業(yè)，切實提高教師教學、學生學習的效率和質量成了不少學校的課題。

教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，“雙減”文件發(fā)布后，各地教育部門和教研機構高度重視深化教育教學改革，進一步加強學校教學工作指導，建立了一批教學改革示范區(qū)、示范校。學校普遍更加重視提高課堂教學質量，完善教學管理規(guī)范，99%以上的學校建立了教學基本規(guī)程，認真執(zhí)行教學計劃，注重強化教學管理、教研備課、教學評價，精準分析學情，改進教學方式方法，提高課堂教學效率;普遍建立了學習困難學生幫扶制度，98.7%的教師參與了輔導答疑，切實做到減負提質，保障學生學業(yè)質量。

為你喜歡的課文文段配個音，當一名小小演說家、小作家，這些都是朝陽區(qū)實驗小學的“作業(yè)超市”里可供學生選擇的作業(yè)。據(jù)呂玉剛介紹，通過制定作業(yè)管理辦法，進行總量和時長調控，在規(guī)定時間內完成書面作業(yè)的學生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。不少地方通過制定分學科作業(yè)設計指南、開展作業(yè)設計大賽和優(yōu)質作業(yè)展示交流活動，著力提高作業(yè)設計質量，學生過重作業(yè)負擔問題得到初步解決。

“下一步教育部門、教研機構要加強對作業(yè)設計的指導，各省要制定分學科的作業(yè)設計指南供學校遵循。學校要強化作業(yè)的校本教研研修，加強年級組、學科組對作業(yè)設計的研究與統(tǒng)籌，保障作業(yè)的設計質量。還要創(chuàng)新作業(yè)的類型，通過精準分析學情，根據(jù)不同學生的學習需要來有針對性地設置分層作業(yè)、彈性作業(yè)，差異化、個性化作業(yè)，還可以探索結合信息技術的‘智慧作業(yè)’、跨學科的綜合性作業(yè)等，提高學生的綜合素質。”呂玉剛表示。

打造開放、個性化的課后服務

作業(yè)、學科類培訓少了，學生課后紛紛參與到豐富多彩的課后服務活動中。呂玉剛介紹，各地各校“一校一案”制定了課后服務方案，基本實現(xiàn)了課后服務“5+2”全覆蓋，課后服務項目質量也得到有效提升，不但有效解決了家長“三點半”接孩子難問題，而且進一步彰顯學校辦學特色，滿足學生個性化學習需要。

在李志偉看來，課后服務名為“服務”，學校實際上是以課程的標準來為學生量身打造。“例如一個年級開展數(shù)學學科課后課程，全年級18個班打通學習，既有培優(yōu)班，也有針對一些基礎比較薄弱的孩子們的提高班，讓不同學習程度的學生都有實實在在的獲得。同時，我們也把課后課程質量納入學校評教評學體系當中，學生‘背對背’地給學校老師、聘請的校外機構教師打分，若評價較低我們會通過談話督促老師改進。”

呂玉剛表示，據(jù)直報平臺摸底調查，有92.7%的學校開展了文藝體育類活動，88.3%的學校開展了閱讀類活動，87.3%的學校開展了科普、興趣小組和社團活動。91.7%的學校教師、遴選聘用的20余萬名符合條件的社會專業(yè)人士參與其中，發(fā)揮所長。自愿參加課后服務的學生比例由上學期的49.1%提高到目前的91.9%，課后服務吸引力顯著增強。

呂玉剛表示，下一步課后服務在“全覆蓋、廣參與”基本實現(xiàn)的基礎上，注重“強保障、上水平”，確保經費保障機制全面落實到位，采取“請進來、走出去”等多種方式，統(tǒng)籌利用科普、文化、體育等方面社會資源，進一步增強課后服務有效性、吸引力。

“雙減”工作實施以來，由于很多老師參與了課后服務工作，客觀上確實給老師增加了新的負擔，廣大教師發(fā)揚無私奉獻的精神，非常值得敬佩。呂玉剛表示，下一步要繼續(xù)按照編制把教師補充到位，探索推行教師的彈性上下班制度，統(tǒng)籌用好社會資源。“教育部門可會同有關部門遴選一些有資質的社會培訓機構的專業(yè)人士，提供給學校去自主選擇、使用，依照相關規(guī)定收費，減輕教師負擔過重的問題。”

培訓機構監(jiān)管走向長效常態(tài)

培訓機構預收費如何監(jiān)管，機構“跑路”怎么辦?人工不可能24小時監(jiān)控，如何讓監(jiān)管不會“一陣風”?對于校外培訓機構治理，不少人有這樣的疑惑。在江蘇南通，“雙減”監(jiān)管與服務平臺的使用將日常監(jiān)管的實現(xiàn)變得“游刃有余”。

“平臺集成校外培訓機構監(jiān)控視頻，融入南通市市域治理現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)，打通市場監(jiān)管、民政、公安、教育等數(shù)據(jù)庫，運用AI智能分析技術，對證照變動、在職教師到培訓機構兼職、培訓機構超時辦學等情況進行實時預警，實現(xiàn)對機構24小時全覆蓋監(jiān)管;聯(lián)合人民銀行、銀保監(jiān)、地方金融等部門對校外培訓機構預收費進行資金監(jiān)管，引進‘南通銀聯(lián)’作為第三方，由其建立支付系統(tǒng)、分賬系統(tǒng)和消課系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管服務平臺與多銀行間的互通，實行‘一課一消’。”南通市教育局局長郭毅浩表示。

“嚴監(jiān)管”的同時，對于合法的、探索轉型發(fā)展的校外培訓機構，部分地區(qū)也在“強服務”。天津市教育委員會副主任郝奎剛表示，在義務教育階段學科類校外培訓機構壓減、“營轉非”“學轉非”等工作中，天津市充分發(fā)揮“雙減”專班統(tǒng)籌協(xié)調作用，組織政務服務、市場監(jiān)管、教育、民政、銀行等單位協(xié)同辦公，采取合并審批要件、精簡審批環(huán)節(jié)、建立綠色通道等舉措，最快可一天內辦結，縮短辦理時限，提高工作效率。

教育部校外教育培訓監(jiān)管司相關負責人介紹，經過各方不懈努力，目前線下校外培訓機構已壓減83.8%，線上校外培訓機構已壓減84.1%。留下的培訓機構一部分轉為非營利性機構，實行政府指導價，為人民群眾提供公益服務;不適合“轉非”的將被進一步注銷，培訓市場“虛火”大幅降溫，其“野蠻生長”現(xiàn)象得到有效遏制。

“‘雙減’工作的實施進一步促進了校長教師、家長、社會教育觀念的轉變，更加重視學生德智體美勞全面培養(yǎng)，更加關注學生身心健康發(fā)展、全面素質提高。據(jù)中國青年報調查，70.3%的家長認為要樹立‘健康第一’的育兒理念，66.2%的受訪家長表示要鼓勵、陪伴孩子參與校外體育運動，65.5%的受訪家長表示不額外增加孩子課業(yè)負擔，這是非?？上驳淖兓?。”呂玉剛說。