多措并舉推進(jìn)投資領(lǐng)域“放管服”改革 激發(fā)民間投資活力

記者獲悉，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本活力，鼓勵(lì)民間投資穩(wěn)定發(fā)展，成為2022年擴(kuò)大有效投資的重要發(fā)力點(diǎn)。從部委到地方正多措并舉，推進(jìn)投資領(lǐng)域“放管服”改革，向民間資本集中推介項(xiàng)目，加大融資支持，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性、激發(fā)民間投資活力。

隨著開年重大項(xiàng)目陸續(xù)開啟，民間投資也迎來巨大機(jī)遇和空間。業(yè)內(nèi)表示，2022年，隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇以及政策利好加快釋放，民間投資料持續(xù)升溫，助推中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。

民間投資穩(wěn)步恢復(fù)活力增強(qiáng)

民間投資是經(jīng)濟(jì)活力的“晴雨表”。在剛剛過去的2021年，我國民間投資持續(xù)改善。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2021年1至11月，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)494082億元，同比增長5.2%。其中，民間固定資產(chǎn)投資281027億元，同比增長7.7%。

不少地方民間投資占比和增速都可圈可點(diǎn)。記者從地方統(tǒng)計(jì)局獲悉，2021年1至11月，山東民間投資同比增長10.3%，兩年平均增長7.6%，較1至10月提升0.6個(gè)百分點(diǎn);占全部投資比重為64.8%，同比提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)民間投資增長17.0%，上拉全部民間投資增速5.7個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)全部民間投資增長的主要力量。

此外，2021年1至11月，安徽民間投資增長9.5%，占全省投資的61.2%;兩年平均增速為4.3%，較1至10月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)民間投資增長1.1倍。同期，廣東民間投資同比增長9.9%，兩年平均增長5.5%。民間投資占整體投資比重54.2%，其中，制造業(yè)民間投資占制造業(yè)比重71.6%。在分析投資成績(jī)單時(shí)，多地相關(guān)負(fù)責(zé)人指出民間投資“穩(wěn)步恢復(fù)”“活力增強(qiáng)”。

PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式通過政府資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)，更好地支持民間資本參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度，PPP簽約落地項(xiàng)目437個(gè)、投資額9929億元，同比增加310億元、增長3.2%。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，2022年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)字當(dāng)頭”，隨著經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，投資規(guī)模也隨之?dāng)U大，而要發(fā)揮投資穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，則需要發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，積極引導(dǎo)民間投資增加。

2022年民間投資擴(kuò)容空間開啟

1月4日，四川省2022年第一季度重大項(xiàng)目集中開工，共組織10億元以上重大項(xiàng)目100個(gè)，總投資達(dá)2322億元。同日，浦東新區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)一批重大項(xiàng)目集中開工，包括82個(gè)重大項(xiàng)目，總投資3176.18億元。

隨著2022年擴(kuò)大有效投資和重大項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)，民間投資擴(kuò)容迎來新的機(jī)遇。

國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆日前發(fā)表署名文章《把準(zhǔn)2022年經(jīng)濟(jì)工作發(fā)力點(diǎn)》稱，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃綱要重大工程項(xiàng)目，聚焦“兩新一重”新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板領(lǐng)域有效投資，加快5G、千兆寬帶、一體化大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本活力，鼓勵(lì)民間投資穩(wěn)定發(fā)展。

此前召開的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

地方上，青海省在部署2022年投資工作時(shí)提出，堅(jiān)持“項(xiàng)目走在投資前面”，統(tǒng)籌加快地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、民間投資等項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，多措并舉抓開工、抓進(jìn)度、促投資。貴州省提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)設(shè)施短板，力爭(zhēng)2021-2023年全省工業(yè)投資、民間投資占比分別提高到30%和50%以上。

北京市近期面向民間資本公開推介79個(gè)重大項(xiàng)目。擬推介項(xiàng)目總投資870.4億元，擬引入民間資本528.4億元，引入民間資本占總投資比重60.7%。62個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃通過PPP、合作開發(fā)等股權(quán)投資方式吸引民間資本參與，占比78.5%。擬推介項(xiàng)目更加突出對(duì)高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重要支撐作用的有效投資、生產(chǎn)性投資。

拓寬民間投資領(lǐng)域的同時(shí)，地方也在多措并舉降低成本、增強(qiáng)民間投資能力。比如，湖南提出，支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。健全政府性融資擔(dān)保支持政策體系，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，為民營企業(yè)、中小企業(yè)融資提供增信服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高信貸資金的可獲得性。

進(jìn)一步激發(fā)民間投資潛力

專家表示，民間投資潛力巨大。隨著政策利好的加速釋放，2022年民間投資有望持續(xù)回暖，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮更大作用。

“有效的民間投資增長是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和拉動(dòng)投資的關(guān)鍵，預(yù)計(jì)隨著適度超前投資建設(shè)的啟動(dòng)，2022年民間投資將會(huì)迎來新的增長。”劉向東表示，當(dāng)前推進(jìn)的重大項(xiàng)目都具有可觀的投資回報(bào)，對(duì)民間投資有一定的吸引力，特別是“兩新一重”項(xiàng)目對(duì)民間投資參與具有重要機(jī)遇，可以前瞻性布局新的產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)。

在劉向東看來，進(jìn)一步激發(fā)民間投資潛力，首先要推進(jìn)投資領(lǐng)域的放管服改革，讓民間投資能進(jìn)得來，同時(shí)增強(qiáng)投資回報(bào)預(yù)期，還要建立向民間資本推介項(xiàng)目的長效機(jī)制，提升投資的穩(wěn)定性和有效性。

中國銀行研究院研究員范若瀅也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，要更大力度調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。一是多措并舉改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)信貸支持，降低企業(yè)融資成本。二是繼續(xù)放開民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，降低民間投資門檻，鼓勵(lì)民間資本投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域、積極參與“兩新一重”及補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

“我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，高端產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投資空間巨大。”范若瀅表示，民間投資是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，發(fā)揮民間投資的作用對(duì)于穩(wěn)增長具有重要意義。隨著營商環(huán)境不斷改善、企業(yè)利潤持續(xù)恢復(fù)，預(yù)計(jì)2022年民間投資將繼續(xù)保持回暖態(tài)勢(shì)。(記者 班娟娟 北京報(bào)道)

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