深圳發(fā)布住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃 多舉措緩解新市民住房困難

深圳市住房和建設(shè)局、深圳市發(fā)展和改革委員會近日發(fā)布《深圳市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出加快發(fā)展保障性租賃住房，多措并舉緩解新市民、青年人住房困難。“十四五”深圳將建設(shè)籌集公共住房54萬套(間)，其中保障性租賃住房40萬套(間);供應(yīng)分配公共住房34萬套(間)，其中保障性租賃住房20萬套(間)。

解決大城市住房問題重磅政策頻發(fā)

青年是一座城市的希望和未來。當前，新市民特別是青年人的住房困難已經(jīng)成為一個普遍問題。在人口凈流入的大城市重點發(fā)展旨在解決新市民、青年人居住問題的保障性租賃住房，是完善我國住房保障體系的重要政策部署。

2021年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，提出要加快發(fā)展保障性租賃住房，促進解決好大城市住房突出問題。

2021年11月，廣東省發(fā)布《加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》，明確將10座人口凈流入城市納入發(fā)展保障性租賃住房重點城市，深圳位列其中。

2021年11月，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于既有非居住房屋改造保障性租賃住房的通知(征求意見稿)》，提出引導(dǎo)閑置和低效利用的既有非居住房屋改造成保障性租賃住房。

上述一系列動作釋放出強烈信號：從中央到地方要下大力氣解決好新市民、青年人的住房問題。

多渠道建設(shè)籌集保障性租賃住房

《規(guī)劃》提出，“十四五”深圳將以發(fā)展保障性租賃住房為重點緩解新市民、青年人等各類人群的住房困難，建設(shè)籌集保障性租賃住房不少于全市住房建設(shè)籌集總量的30%，不少于40萬套(間);供應(yīng)分配保障性租賃住房20萬套(間)。

加快發(fā)展保障性租賃住房，房源籌集是關(guān)鍵。《規(guī)劃》提出多渠道建設(shè)籌集保障性租賃住房：一是優(yōu)先安排保障性租賃住房用地，年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃中單列租賃住房用地，每年供應(yīng)的租賃住房用地占居住用地比例不低于10%，并提高保障性租賃住房用地供應(yīng)比例。二是加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施比例，配套用地面積占比上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。三是加強國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用，國有企業(yè)符合條件的土地和房屋資源應(yīng)當優(yōu)先用于保障性租賃住房。四是建立健全城中村住房規(guī)?；赓U改造實施機制，通過區(qū)政府、村集體股份公司、大型企業(yè)合作方式，籌集保障性租賃住房。五是堅持保障性租賃住房供應(yīng)與貨幣補貼并舉，完善保障性租賃住房貨幣補貼政策，多措并舉緩解新市民、青年人住房困難。

《規(guī)劃》還提出，推動非居住房屋改造保障性租賃住房，具體措施包括：加強政策引導(dǎo)，落實稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館(酒店)、廠房、研發(fā)用房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合一定條件下改建作為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。

加大金融財稅政策支持力度

《規(guī)劃》提出加大金融財稅政策支持，具體包括以下措施：加大對保障性租賃住房建設(shè)運營的信貸支持力度，支持政策性銀行將保障性租賃住房納入政策性業(yè)務(wù)范圍，加大中長期貸款支持，支持商業(yè)銀行以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款;支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放;支持發(fā)行公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運營;支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)運營;在全市公共住房領(lǐng)域開展存量資產(chǎn)梳理工作，將符合條件的項目分類納入全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。鼓勵具備條件的相關(guān)主體率先發(fā)行保障性租賃住房投資信托基金(REITs)。支持住房公積金參與本市發(fā)行的保障性租賃住房投資信托基金(REITs)項目的配售和投資，拓寬公共住房投融資模式。

此外，《規(guī)劃》還提出規(guī)范發(fā)展保障性租賃住房，推進住房租賃信息化建設(shè)等。

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