我國(guó)進(jìn)一步縮短負(fù)面清單 為外商投資提供更廣闊的空間

“連續(xù)5年修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，體現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開放的決心，體現(xiàn)了中國(guó)以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)度，是中國(guó)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、共建開放型世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)際行動(dòng)。”近日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人金賢東在國(guó)家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會(huì)上談及外資準(zhǔn)入負(fù)面清單時(shí)表示。

越來越短的負(fù)面清單背后，是中國(guó)越來越大的開放力度。從2022年1月1日起，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單正式實(shí)施。金賢東表示，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步縮短了長(zhǎng)度、完善了管理制度、提高了精準(zhǔn)度，首次明確對(duì)負(fù)面清單禁止投資領(lǐng)域的外商直接投資、證券投資進(jìn)行差別化管理，為從事負(fù)面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外上市提供了政策空間，支持境內(nèi)企業(yè)依法合規(guī)選擇國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行融資，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

從2017年到2021年，我國(guó)連續(xù)5年修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，外資準(zhǔn)入特別管理措施分別由93項(xiàng)、122項(xiàng)減少至31項(xiàng)、27項(xiàng)，為外商投資提供了更加廣闊的空間。特別是在汽車領(lǐng)域，繼2018年取消專用車、新能源汽車外資股比要求，2020年又取消商用車外資股比要求后，本次新版負(fù)面清單進(jìn)一步取消了乘用車外資股比限制，以及同一外商建立合資企業(yè)不超過兩家的限制，實(shí)現(xiàn)了汽車行業(yè)的全面開放。

“不斷壓減的負(fù)面清單彰顯了我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際投資研究中心主任盧進(jìn)勇在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，近幾年，我國(guó)通過一系列擴(kuò)大開放的措施，掀起了新一輪改革開放的高潮，縮減外商投資負(fù)面清單是其中重要的步驟。

“進(jìn)一步縮短負(fù)面清單，鼓勵(lì)外資進(jìn)入，實(shí)際上是在進(jìn)一步改善我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境，通過減少限制領(lǐng)域，給予外商信心和預(yù)期。同時(shí)，向世界傳遞出信號(hào)：我國(guó)認(rèn)準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)全球化、對(duì)外開放這條路，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定的必由之路。”盧進(jìn)勇說。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)、研究員劉英奎對(duì)記者表示，中國(guó)開放包容的外資政策為外商提供了巨大發(fā)展空間。近年來，貿(mào)易投資保護(hù)主義甚囂塵上，中國(guó)堅(jiān)定不移地穩(wěn)步對(duì)外開放，對(duì)外資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、外商投資負(fù)面清單，先進(jìn)制造業(yè)及服務(wù)領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻不斷降低，外商投資的市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。

商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)實(shí)際使用外資金額11493.6億元，同比增長(zhǎng)14.9%，引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)引資增長(zhǎng)較快。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)17.1%，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)16.7%。

近日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)發(fā)布最新一期《投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》報(bào)告顯示，2021年全球外國(guó)直接投資(FDI)強(qiáng)勁反彈，但全球復(fù)蘇呈現(xiàn)極不均衡狀態(tài)。盧進(jìn)勇表示，中國(guó)不斷擴(kuò)大利用外資將帶動(dòng)全球投資的恢復(fù)，為疫情期間進(jìn)一步恢復(fù)和發(fā)展跨國(guó)投資作出了貢獻(xiàn)。

“建立健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，是我們國(guó)家在新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要舉措，也是我國(guó)主動(dòng)推動(dòng)制度性開放、全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)規(guī)則體系、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的一項(xiàng)重要舉措。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部研究員呂剛在接受記者采訪時(shí)表示。

不過，隨著負(fù)面清單越來越短，外商投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域越來越廣，加強(qiáng)監(jiān)管顯得尤為重要。呂剛建議，在不斷擴(kuò)大對(duì)外資準(zhǔn)入開發(fā)市場(chǎng)的同時(shí)，一方面要做好服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，另一方面要穩(wěn)守安全底線，按照內(nèi)外資一致的原則，做好對(duì)外資企業(yè)的事中事后監(jiān)管。(記者 王麗娟)

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