農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺吸引更多社會資本參與到農(nóng)村建設

看著一撥又一撥客人在自家院子進進出出，村民李清海打心眼兒里高興，直到2020年初從大隊領(lǐng)回第一筆16000元的流轉(zhuǎn)費，興奮達到了頂點。“厚厚的一沓錢，我和老伴數(shù)了好幾遍……”原來，在2019年3月，清水鎮(zhèn)梁家莊村通過門頭溝區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心將村里12套閑置農(nóng)宅使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)順利對外流轉(zhuǎn)，村民每年可從中得到相應的流轉(zhuǎn)費用。

清水鎮(zhèn)梁家莊村是門頭溝區(qū)首個農(nóng)村閑置農(nóng)宅使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)用于發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)的項目。北京梁家莊創(chuàng)藝鄉(xiāng)居文化有限公司和村集體簽署為期20年的房屋流轉(zhuǎn)合同，公司根據(jù)閑置農(nóng)宅的面積，每年支付相應的流轉(zhuǎn)費，并且約定流轉(zhuǎn)費每五年漲幅百分之十。在雙方達成合作意愿后，門頭溝區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心積極對接，在相關(guān)工作人員的協(xié)助下，鎮(zhèn)、村完成村級民主程序，并將相關(guān)材料發(fā)至區(qū)規(guī)自分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等區(qū)級單位征求意見，得到許可回復后，提交區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導小組審定，最終項目成功交易。

村民李清海告訴記者：“以前不知道自己的房子還能有收入。我們把閑置房子交給村集體，村集體通過平臺流轉(zhuǎn)給企業(yè)，有政府給把關(guān)，我心里踏實!而且還能通過房子得到穩(wěn)定收入，疫情期間，也不用出去打工了。”目前，村里一共有17套民宿對外經(jīng)營，8套民宿正在進行二期建設。除了像李清海這樣的“房東”，很多村民也在民宿找到了管家和服務員這樣穩(wěn)定的工作。

首個以發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)為目的產(chǎn)權(quán)交易項目成功流轉(zhuǎn)，給各方提供了參照樣本，但在流轉(zhuǎn)過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，因民宿類產(chǎn)權(quán)交易項目具有提交時間分散，但時效要求高;項目金額小，但關(guān)乎老百姓切身利益等特點，如按照其他項目那樣集中過會審批，會導致審批時間相對較長，為了提高服務效率，簡化流程，門頭溝區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心擬定了《門頭溝區(qū)民宿項目產(chǎn)權(quán)交易審定簡易流程》，提交區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，通過產(chǎn)權(quán)交易工作專題會審定。2020年10月，梁家莊村與企業(yè)合作的第三批民宿項目通過簡易流程審批完成流轉(zhuǎn)，這次的7套1798.25平米閑置農(nóng)宅變身精品民宿，僅僅用了一個月的時間，比以往項目審批所需時間至少縮減一個月，同時為企業(yè)和農(nóng)民帶來了切實收益。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺的使用對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的促進作用，通過平臺交易不僅能夠吸引更多社會資本參與農(nóng)村建設，加快農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，而且能夠盤活農(nóng)村土地和閑置資產(chǎn)，給農(nóng)村集體帶來穩(wěn)定的，長期的固定收益，也給村民帶來了穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入和工資性收入，最主要的是在流程審批上更加規(guī)范、更加安全，更有保障，讓集體、村民、企業(yè)三方心里都踏實。

據(jù)了解，門頭溝區(qū)自2014年開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作以來，產(chǎn)權(quán)交易項目134個，108個項目達成交易，項目成交率80.6%。項目成交金額23.19億元。特別是進一步完善了我區(qū)產(chǎn)權(quán)交易實物資產(chǎn)租賃項目價格評估機制，制定了《門頭溝區(qū)民宿項目產(chǎn)權(quán)交易審定簡易流程》等制度。截至2020年，全區(qū)14個民宿項目通過產(chǎn)權(quán)交易平臺完成閑置房屋使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，涉及6個鎮(zhèn)11個村124套院落房屋面積2.05萬平方米。為了保障項目的長足發(fā)展，民宿項目成功流轉(zhuǎn)后，由區(qū)文旅局授“門頭溝小院+”品牌，并加入?yún)^(qū)民宿協(xié)會，部分項目開始融資，享受區(qū)政府貼息、評優(yōu)、獎補等優(yōu)惠政策。

區(qū)經(jīng)管站產(chǎn)權(quán)交易服務中心負責人尹向前表示：“下一步，我們將總結(jié)經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新完善工作機制，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺公平、公正、公開的作用，不斷規(guī)范農(nóng)村集體‘三資’管理，調(diào)動和發(fā)揮村集體引領(lǐng)作用，保障村民權(quán)益，優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境，有效壯大集體經(jīng)濟，增加村民收入，讓村民真正享受到改革紅利。”

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)權(quán)交易平臺 社會資本 農(nóng)村建設 三資管理