上海進(jìn)入大規(guī)模舊改收尾階段，全面打響零星舊改攻堅(jiān)戰(zhàn)的新時(shí)期

經(jīng)過(guò)30年持續(xù)接力，上海進(jìn)入大規(guī)模舊改收尾階段，并全面打響零星舊改攻堅(jiān)戰(zhàn)的新時(shí)期。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)主任姚凱昨天在2021上海“民生訪(fǎng)談”中表示，截至2020年底，上海剩余成片二級(jí)舊里以下房屋約110.7萬(wàn)平方米、居民約5.63萬(wàn)戶(hù)，市委、市政府明確要求要在2022年底前完成這些舊區(qū)改造。就今年而言，要完成成片二級(jí)舊里以下房屋改造70萬(wàn)平方米、居民3.4萬(wàn)戶(hù)。截至4月底，已完成21萬(wàn)平方米、1.08萬(wàn)戶(hù)，分別占全年目標(biāo)任務(wù)的30%、31%。

在舊改中保護(hù)風(fēng)貌、傳承海派文化，離不開(kāi)專(zhuān)家級(jí)“智囊團(tuán)”的助力。在昨天舉行的市舊區(qū)改造專(zhuān)家委員會(huì)研討會(huì)上，新一屆市舊區(qū)改造專(zhuān)家委員會(huì)獲頒證書(shū)，由1位主任委員和14位委員組成，涉及歷保、規(guī)劃、工程、管理等多個(gè)領(lǐng)域，繼續(xù)為舊區(qū)改造工作破解難題，并在城市更新立法、城市更新試點(diǎn)等工作中發(fā)揮積極作用。

由于多種因素疊加影響，目前剩余地塊的情況較復(fù)雜。有地塊已擱置了幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，有地塊要?jiǎng)?chuàng)造條件，“激活”原開(kāi)發(fā)主體的改造意愿,有地塊已被司法查封……姚凱表示，在舊改過(guò)程中要堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，細(xì)化群眾工作措施和制度，做到公開(kāi)公平征收。此外，舊區(qū)改造不是“一拆了之”，要堅(jiān)持留改拆并舉，更加注重歷史風(fēng)貌、歷史建筑的保留保護(hù)，這對(duì)改造資金的平衡也提出了更高要求。在繼續(xù)加大基地收尾工作力度的同時(shí)，上海堅(jiān)持“三同步”聯(lián)動(dòng)——征收與規(guī)劃同步謀劃，規(guī)劃與土地出讓同步推進(jìn)，土地出讓與項(xiàng)目建設(shè)同步計(jì)劃，加快資金回籠，實(shí)現(xiàn)資金循環(huán)效率最大化。

零星舊改方面，姚凱透露，截至2020年底，中心城區(qū)范圍內(nèi)(浦東為外環(huán)以?xún)?nèi))共有零星舊改地塊148個(gè)，涉及二級(jí)舊里以下房屋約48.4萬(wàn)平方米、居民1.7萬(wàn)戶(hù)，目前計(jì)劃在“十四五”時(shí)期完成改造，并力爭(zhēng)提前。

根據(jù)“政府主導(dǎo)、搭建平臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，上海地產(chǎn)集團(tuán)加掛“上海市城市更新中心”，并進(jìn)一步賦權(quán)賦能。后續(xù)，在加快實(shí)施中心城舊區(qū)改造、盡快改善居民生活條件的同時(shí)，市更新中心按照“堅(jiān)持留改拆并舉，深化城市有機(jī)更新”的總體要求，邊探索、邊實(shí)踐，開(kāi)展舊改項(xiàng)目風(fēng)貌保護(hù)相關(guān)工作。

在市舊區(qū)改造專(zhuān)家委員會(huì)研討會(huì)上，上海城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)許菁蕓介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海實(shí)施舊區(qū)改造新機(jī)制以來(lái)，2019年至2020年，市更新中心與黃浦、虹口、楊浦、靜安等區(qū)實(shí)施13個(gè)項(xiàng)目，共37個(gè)地塊，改造成片二級(jí)舊里以下房屋超過(guò)64萬(wàn)平方米，受益居民約3.33萬(wàn)戶(hù)，占全市舊改任務(wù)50%以上;2021年至2022年，市城市更新中心計(jì)劃啟動(dòng)14個(gè)項(xiàng)目，共46個(gè)地塊，涉及二級(jí)舊里以下房屋46.5萬(wàn)平方米，居民約3萬(wàn)戶(hù)。

記者 史博臻

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