河南優(yōu)化用地、用礦保障機(jī)制 服務(wù)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”

近日，河南省自然資源廳出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化自然資源要素保障服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”“全年紅”若干政策措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，對(duì)工業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等用地條件相繼“松綁”，以助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

用地空間關(guān)系到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，《通知》提出，要著力保障用地空間，支持各地將年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)項(xiàng)目納入正在編制的鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，可作為用地組卷報(bào)批的依據(jù)。對(duì)縣級(jí)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間不足的，可按市域總規(guī)模的40%統(tǒng)籌核算。允許在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外布局少量對(duì)選址有特殊要求的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，實(shí)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理。支持各地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，將本地不少于10%的村莊用地規(guī)劃為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，并引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集中布局。

記者注意到，《通知》明確提出，要優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目。預(yù)支13萬(wàn)畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障全省183個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、65個(gè)重點(diǎn)發(fā)展縣(市)、12個(gè)生態(tài)功能縣(市)、27個(gè)優(yōu)化開(kāi)發(fā)縣穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)項(xiàng)目。預(yù)支省級(jí)基礎(chǔ)計(jì)劃，重點(diǎn)保障“三個(gè)一批”(即集中簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批)，“7+28+N”(“7”就是打造新材料、新能源汽車(chē)、電子信息、先進(jìn)裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代輕紡7個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群;“28”就是培育壯大超硬材料等28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈;“N”就是在細(xì)分領(lǐng)域培育若干專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)鏈)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)等非單獨(dú)選址項(xiàng)目用地。

《通知》提出，提高用地報(bào)批效率，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)占?jí)荷鷳B(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的，在用地預(yù)審階段將符合有限人為活動(dòng)論證納入規(guī)劃選址綜合論證，在報(bào)批用地階段將認(rèn)定意見(jiàn)與用地報(bào)件一并報(bào)河南省政府審批。交通、能源、水利等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)建設(shè)項(xiàng)目在核發(fā)用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)后，允許地方提前開(kāi)展征地前期工作，壓茬推進(jìn)組卷報(bào)批用地，壓縮用地組卷報(bào)批周期。

在優(yōu)化土地利用方式方面，《通知》鼓勵(lì)“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)用地兼容研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品中試等功能，兼容其他用途(不含商品住宅)建筑面積不超過(guò)15%的，仍按工業(yè)用途管理。鼓勵(lì)既有城市土地混合使用和存量建筑空間功能轉(zhuǎn)換，積極盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)用于社區(qū)公共服務(wù)。鼓勵(lì)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、科研等功能互利的用地混合布局、融合發(fā)展。

在保障能源資源安全方面，《通知》提出加快礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)化壓覆礦產(chǎn)資源查詢(xún)、核實(shí)、評(píng)估、備案等環(huán)節(jié)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源審批登記與各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目提速。支持礦山企業(yè)化解安全隱患、解放產(chǎn)能。

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