上海將多增加5萬個就業(yè)崗位引人關注，該如何落實？

上海兩會的政府工作報告中，今年將“新增就業(yè)崗位增加至55萬個”引人關注。比照過往，這一指標作出調整——從50萬個增至55萬個。

這5萬個崗位，如何落實?剛剛結束的上海兩會上，代表們紛紛建議，除了要全力保市場主體支撐就業(yè)、完善就業(yè)政策制度等，還將以“能力、貢獻”為導向完善技能人才評價制度，提升正規(guī)就業(yè)人員職業(yè)水平，進一步助推高質量充分就業(yè)邁上新臺階。

為靈活就業(yè)“兜底”，為市場主體“減負”

政府工作報告也提出“維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益”。在實現充分就業(yè)后，上海正為靈活就業(yè)提供“兜底”保障——據悉，今年11月，上海將以立法形式為包括靈活就業(yè)在內的穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)提供保障，助力新業(yè)態(tài)更好發(fā)展，進一步釋放各項穩(wěn)就業(yè)政策效應，從而援企穩(wěn)崗。

據市人力資源和社會保障局最新統(tǒng)計數據，去年全市正規(guī)就業(yè)人數1084.5萬，再創(chuàng)歷史新高;新增就業(yè)崗位63.51萬個，超出作為預期目標的50萬個。市人大代表、市人力資源和社會保障局局長趙永峰在接受記者采訪時表示，這份亮眼的成績單正得益于靈活就業(yè)規(guī)模不斷增加，讓上?；緦崿F充分就業(yè)。當前，“靈活就業(yè)”仍是吸納就業(yè)的重要渠道之一?；诖耍虾⒃谌ツ晖瞥鱿嚓P政策基礎上繼續(xù)加碼，多渠道支持靈活就業(yè)，包括盡快實施實名制管理，出臺靈活就業(yè)人員保障辦法等就業(yè)援助新政策，進一步整合、梳理、集成就業(yè)政策等。

作為全國七個試點省市之一，上海正試點開展職業(yè)傷害保障工作。近期，以促進就業(yè)若干規(guī)定立法修訂為契機，市人力資源和社會保障局正在制定平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障相關政策。上海擬通過工傷保險托底、引進商業(yè)保險等方式，率先在快遞、外賣、專車司機等八大類出行行業(yè)進行試點。屆時，與平臺企業(yè)簽訂協議的勞動者，將被完全納入民事法律體系得到保障，進一步健全新就業(yè)形態(tài)勞動者公平就業(yè)、勞動報酬、休息休假、勞動安全、社會保險、職業(yè)傷害保障等方面的相關制度。

據悉，近年來，隨著平臺經濟快速發(fā)展，上海支持勞動者通過靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)實現多元化就業(yè)。但在提升就業(yè)率的同時，勞動者的權益保障卻面臨新情況和新問題。去年7月，人力資源和社會保障部等八部門共同印發(fā)《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》，進一步規(guī)范平臺用工關系，對維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動報酬、合理休息、社會保險、勞動安全等權益都作出明確要求。之后，市人力資源和社會保障局會同有關部門深入調研，并結合本市實際，制定、印發(fā)了相關實施意見，今年各相關部門將按職責分工施行。

受疫情影響，援企穩(wěn)崗擴就業(yè)仍是當前一項重要任務。據悉，“幫助8000名長期失業(yè)青年實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“支持培養(yǎng)萬名企業(yè)新型學徒”繼續(xù)被列入今年上海市實事項目。

除進一步完善就業(yè)政策、多渠道支持靈活就業(yè)外，在保市場主體支撐就業(yè)方面，上海通過全面開展“促發(fā)展、保安全”大走訪、大排查工作，了解市場主體發(fā)展的實際困難和政策需求，精準施策，加大援企穩(wěn)崗政策創(chuàng)新力度，切實減輕市場主體負擔。

市人大代表、普陀區(qū)就業(yè)促進中心主任許鴻蕨表示，在走訪企業(yè)時發(fā)現一些政策已經取得了不錯的成效。特別是減稅降費等政策，切實減輕了企業(yè)負擔，也為穩(wěn)就業(yè)起到了保障作用。

創(chuàng)新技能等級認定，高質量就業(yè)促進高質量發(fā)展

上周末，256名資深公交車司機經過專家評審，將在公示后成為上海首批以“直接認定”方式獲得職業(yè)技能等級認定的就業(yè)人員。

為靈活就業(yè)人員提供制度保障的同時，上海也多措并舉，將通過職業(yè)技能等級認定等措施，繼續(xù)加大正規(guī)就業(yè)人員職業(yè)技能的提升。

市人大代表、市職業(yè)技能鑒定中心主任孫興旺介紹，企業(yè)采取直接認定方式開展職業(yè)技能等級認定，是上海完善技能人才評價體系的新嘗試。

此次試點的首批獲益者，是上海久事公共交通集團的公交車駕駛員，他們都長期在一線為老百姓服務，但由于種種原因，未能取得技能等級證書。通過這次評審，他們將獲得道路客運汽車駕駛員(三級)直接認定。

孫興旺說，由企業(yè)自行制定評價標準、申報條件等，更有利于企業(yè)培養(yǎng)自身發(fā)展所需人才，并通過職工薪酬與技能等級掛鉤，提高技能人才收入水平。以這次對資深公交車駕駛員的直接認定為例，不僅讓這些資深司機在社會評價、薪資待遇等方面更有獲得感，也將形成良好的“技能為王”氛圍，帶動年輕人才成長，助推企業(yè)高質量發(fā)展。

除了企業(yè)之外，物聯網、養(yǎng)老、家政等41家市級行業(yè)協會也成為開展等級認定的評價主體。孫興旺表示，上海的這一創(chuàng)新做法，不僅讓大量不具備制定評價標準能力的中小微企業(yè)就業(yè)者能成為“有證一族”，方便就業(yè)，統(tǒng)一的認定標準也為人才流動提供便利。而且，行業(yè)協會對國家標準、市場需求敏感度高，能夠及時修訂標準，為用人單位提供可用之才。

本月起，職業(yè)院校畢業(yè)學年學生也被納入職業(yè)技能等級認定范圍，將進一步推動技能人才評價供給側和產業(yè)需求側精準對接。市人大代表、上海城建職業(yè)學院院長葉銀忠介紹，他們學校開設的老年服務與管理專業(yè)課程，目前已涵蓋生活照護、醫(yī)療輔助照護、康復照護、心理模塊等方面，匹配當前上海養(yǎng)老護理技能評定的“高級”標準。該專業(yè)首批畢業(yè)生目前正在實習，由于技能上可以順利對接養(yǎng)老院，護理站的實際工作場景，學生大多已與用人單位簽約，“學以致用”成為就業(yè)的最強助推器。

除了行業(yè)協會，上海正聚焦新技術、新職業(yè)領域和緊缺急需行業(yè)，征集遴選社會培訓評價組織提供評價服務，有序開展社會化職業(yè)技能等級認定。

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