多部門：推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局

新華社北京6月23日電6月24日出版的《經(jīng)濟(jì)參考報》將刊發(fā)記者李志勇采寫的文章《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)加速構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局》。摘要如下：

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，也是解決眾多農(nóng)村問題的前提。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門及各地方政府持續(xù)加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的政策支持力度，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和資源要素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。

今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文，重點支持河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、山東、河南、四川、云南、甘肅等地創(chuàng)建肉牛產(chǎn)業(yè)園或肉牛產(chǎn)業(yè)集群，計劃到2025年，牛羊肉自給率保持在85%左右。5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與甘肅省簽署合作框架協(xié)議，利用戈壁、沙灘等不適宜耕作土地發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快玉米、牛羊等新品種突破。

除此之外，各地方政府也加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。廣東省近日發(fā)布了戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃。計劃到2025年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值接近2萬億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別接近1萬億元。另外，四川農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，陜西茶葉、獼猴桃等優(yōu)勢特色品種產(chǎn)業(yè)集群，廣西茶葉產(chǎn)業(yè)集群等地方特色產(chǎn)業(yè)集群也在計劃中。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群是加快落實鄉(xiāng)村振興的重點。

由于農(nóng)業(yè)設(shè)施投入大、回收期長、盈利薄等原因，多數(shù)鎮(zhèn)、村規(guī)模性特色產(chǎn)業(yè)難以形成。因此，要聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持一批龍頭企業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。

培育壯大龍頭企業(yè)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。據(jù)統(tǒng)計，目前，縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過9萬家，其中國家重點龍頭企業(yè)1547家，初步形成了國家、省、市、縣四級聯(lián)動的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新格局。

基于龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚方面巨大的帶頭作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門近日再次密集出臺政策，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域龍頭企業(yè)扶持力度，強(qiáng)化金融、用地等要素支持。中國銀保監(jiān)會印發(fā)文件，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對“三農(nóng)”重點領(lǐng)域的中長期信貸支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、財政部等6部門聯(lián)合發(fā)布文件，從增強(qiáng)金融承載力、拓寬抵押質(zhì)押物范圍等方面，做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)。

自然資源部、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門連續(xù)出臺政策，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在縣域內(nèi)統(tǒng)籌布局，有效保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要。

中國人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田說，中國未來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展布局是立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。只有集聚，才能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，經(jīng)過多年打造，我國已形成34個產(chǎn)值超百億元的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群，催生了7000多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)大了農(nóng)民就業(yè)增收的渠道。經(jīng)測算，目前農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入比其他農(nóng)民一般高30%以上。

鄭風(fēng)田指出，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中有著十分重要的作用，對支持農(nóng)村構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展能力有著重要意義。未來，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)政策落地，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，助力全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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