攀枝花給二孩三孩每月發(fā)500元，這個(gè)房?jī)r(jià)不超7千的城市有底氣

每月每孩能領(lǐng)取500元的育兒補(bǔ)貼，在房?jī)r(jià)每平方不超過(guò)7000元的攀枝花，這樣的生育鼓勵(lì)夠吸引嗎？

7月28日，四川省攀枝花市公布了《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》（下稱“十六條政策措施”）。其中包括，對(duì)按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3歲。這也意味，在攀枝花，多生一個(gè)孩子就能獲得1.8萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

該政策適用于2021年6月12日及以后生育的二、三孩家庭。政策同時(shí)規(guī)定，夫妻雙方的戶籍均要在攀枝花且雙方均參加攀枝花市社會(huì)保險(xiǎn)，按政策生育的第二、第三個(gè)孩子的戶籍，也需在攀枝花。

廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整向時(shí)代周報(bào)記者表示，攀枝花行動(dòng)迅速、措施具體、帶了好頭，符合文件精神，其他城市可以根據(jù)自己的實(shí)際情況借鑒、拓展。“總的原則是，盡力而為、量力而行、可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

人均GDP全省第二

在網(wǎng)絡(luò)上有一個(gè)關(guān)于“攀枝花消費(fèi)高嗎？”的提問(wèn)，回答大多認(rèn)為，攀枝花處于國(guó)內(nèi)三線城市位置，消費(fèi)水平則處于四川省內(nèi)的中等層次。

近期曾經(jīng)到訪過(guò)攀枝花的趙寧（化名）覺(jué)得，攀枝花是一座很安逸的城市?！拔以诋?dāng)?shù)刭I芒果，4塊錢一斤，10斤以上三塊五?！?/p>

每月500元的育兒補(bǔ)貼金到底多不多？見(jiàn)仁見(jiàn)智。實(shí)際上，作為全國(guó)首個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼金的城市，攀枝花有底氣。

攀枝花市的面積僅有7414平方公里，位于四川省的西南邊緣。2020年，攀枝花的GDP為1040.82億元，在省內(nèi)處于第三梯隊(duì)——但由于常住人口數(shù)量不多，常年維持在120萬(wàn)人左右，位列全省倒數(shù)第三，因此從人均GDP的角度來(lái)看，攀枝花在省內(nèi)絕對(duì)是數(shù)一數(shù)二的。

根據(jù)四川省2020年年鑒數(shù)據(jù)顯示，2010年和2011年，攀枝花均是全省人均GDP最高的城市，隨后才被成都趕上，至今位居第二。

除了人口數(shù)量少以外，礦產(chǎn)資源豐富帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也是攀枝花人均GDP常年傲視全省的原因之一。

目前，攀枝花是西部最大鋼鐵生產(chǎn)基地和全球最大釩鈦產(chǎn)業(yè)基地，已探明鐵礦占四川省探明鐵礦資源儲(chǔ)量72.3%，是我國(guó)四大鐵礦區(qū)之一。鈦資源儲(chǔ)量占全國(guó)的93%，居世界第一；釩資源儲(chǔ)量占全國(guó)的63%，居世界第三。

資源的稟賦使金屬冶煉成為當(dāng)?shù)氐拇懋a(chǎn)業(yè)之一。攀鋼集團(tuán)、鋼城集團(tuán)是全國(guó)重要的汽車用鋼、家電用鋼、軍工用鋼生產(chǎn)基地，國(guó)內(nèi)第一鋼軌生產(chǎn)基地。其中，攀鋼是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多能產(chǎn)生生產(chǎn)百米鋼軌的企業(yè)，承包了全國(guó)40%的高鐵百米鋼軌供應(yīng)。攀鋼生產(chǎn)的含釩百米鋼軌，也是國(guó)內(nèi)唯一獲得“國(guó)家出口免檢”證書(shū)的頂級(jí)鋼軌。

根據(jù)攀枝花市財(cái)政局公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年該市的一般預(yù)算收入中，稅收占比達(dá)到73%，其中全市采礦業(yè)稅收突破20億元，而當(dāng)?shù)刎?cái)政自給率達(dá)到45.9%，在西部地區(qū)處于較高水平。市級(jí)財(cái)政可用財(cái)力也達(dá)到108億元，總量上雖然難敵大多數(shù)城市，但若平均到當(dāng)?shù)氐某Ｗ∪丝趤?lái)看，每人的可用財(cái)力可達(dá)到0.9萬(wàn)元。

大量的財(cái)政支出主要投入到當(dāng)?shù)氐慕逃c社會(huì)保障，在醫(yī)療方面，攀枝花擁有6家三甲醫(yī)院，基本公共服務(wù)對(duì)周邊地區(qū)形成輻射效應(yīng)。

房?jī)r(jià)低也是攀枝花的一大特點(diǎn)。今年上半年，全國(guó)平均房?jī)r(jià)已經(jīng)步入“萬(wàn)元時(shí)代”，攀枝花當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)仍保持在較低水平。安居客數(shù)據(jù)顯示，7月份攀枝花的新房均價(jià)為每平方米6688元，過(guò)去的一年里，新房均價(jià)從未突破6900元的天花板。

更值得注意的是，攀枝花市統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查顯示，2020年，已有94.6%的城鎮(zhèn)居民家庭擁有自有房屋產(chǎn)權(quán)，94.1%的城鎮(zhèn)居民家庭住進(jìn)單元房。

從無(wú)到有

如果時(shí)間回到1965年以前，這個(gè)名為攀枝花的城市并不存在。

在當(dāng)?shù)厝丝谥?，攀枝花即是人們熟知的木棉花，但?dāng)初誰(shuí)也不曾料到，這些樹(shù)下竟然蘊(yùn)藏著巨大的寶藏。直到上世紀(jì)三四十年代，攀枝花地區(qū)發(fā)現(xiàn)了磁鐵礦，這個(gè)山隘小城才正式拉開(kāi)建設(shè)大幕，直至1965年正式設(shè)市。

建設(shè)早期，攀枝花是一個(gè)移民城市，吸引了大量的外來(lái)人口。根據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，從1964年底開(kāi)始，全國(guó)各地5萬(wàn)人跋山涉水奔赴攀枝花，幾個(gè)月后建設(shè)大軍達(dá)到20萬(wàn)人，高潮時(shí)甚至超過(guò)60萬(wàn)人。當(dāng)?shù)卣慕榻B中也透露，攀枝花98%的城鎮(zhèn)人口是由全國(guó)各地匯集而來(lái)，

民間甚至有這樣的段子，如果你在路上碰到一個(gè)操著北方口音的四川人，那么他肯定是攀枝花人。

與四十多年前人們的前赴后繼相比，攀枝花在近10年的人口狀況似乎如停滯的湖水。

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年攀枝花全市常住人口共121.22萬(wàn)人，與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，減少了0.19萬(wàn)人。在四川省的21個(gè)市州中，攀枝花的常住人口排在倒數(shù)第3位，僅高于阿壩州和甘孜州。

與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，攀枝花全市0—14歲人口的比重下降2.78個(gè)百分點(diǎn)，15—59歲人口的比重下降2.63個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升5.41個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升6.75個(gè)百分點(diǎn)。

而在近日公布的十六條政策措施中，攀枝花不僅積極鼓勵(lì)人口生育，還放出了不少吸引人口流入的“大招”：不僅有“零門檻”落戶，也有為來(lái)攀工作、創(chuàng)業(yè)的大中專及以上畢業(yè)生和技能人才，提供就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地支持、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼等扶持。

攀枝花市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)申劍稱，該市未來(lái)5年的人口發(fā)展目標(biāo)是：到2025年，人口總量需從目前的121萬(wàn)人增加到150萬(wàn)人，其中主城區(qū)的常住人口將增加約20萬(wàn)人、總數(shù)則要達(dá)到100萬(wàn)人。

資源型城市尋生機(jī)

同樣是移民城市，深圳抓住了新經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口，攀枝花又如何打破資源型城市的刻板印象？

攀枝花選擇打旅游牌。

地處南亞熱帶的河谷使攀枝花全年的溫差相對(duì)較小，當(dāng)成都進(jìn)入盛夏時(shí)，攀枝花已迎來(lái)涼爽天氣，即使最冷的月份，攀枝花月平均氣溫也達(dá)到了12.9℃。因此，攀枝花提出了可以媲美三亞的目標(biāo)：打造“國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地”，每年吸引了超過(guò)兩千萬(wàn)的游客。

2019年，攀枝花第二產(chǎn)業(yè)的占比從2012年的最高值75.8%，下降至54.5%，首次低于60%。與此相對(duì)應(yīng)的是，第三產(chǎn)業(yè)的占比重持續(xù)上升，2017年首次超過(guò)30%，2019年達(dá)到36.4%。

過(guò)去的二十年，攀枝花逐漸確立了由鋼鐵之城向釩鈦之都、由工礦基地向康養(yǎng)勝地、由傳統(tǒng)三線建設(shè)城市向區(qū)域中心城市的轉(zhuǎn)型之路。

按照當(dāng)?shù)氐摹笆奈濉币?guī)劃，其目標(biāo)是建設(shè)攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地，以及川西南、滇西北區(qū)域中心城市和四川南向開(kāi)放門戶。

在7月25日召開(kāi)的攀枝花市委十屆十三次全體會(huì)議中，攀枝花市委書(shū)記張正紅提出，要突出抓好聚焦聚力強(qiáng)支撐穩(wěn)增長(zhǎng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)穩(wěn)基礎(chǔ)提水平、千方百計(jì)增人口擴(kuò)規(guī)模等7個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

如今，誰(shuí)先搶到人才、增加人口，誰(shuí)就能先搶到未來(lái)。這一次，攀枝花領(lǐng)先全國(guó)，邁出了第一步。

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