萬億級投資大幕開啟 綠色產(chǎn)業(yè)項目落地跑出加速度

二季度以來，一系列綠色產(chǎn)業(yè)項目加速落地?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，遼寧、浙江、內(nèi)蒙古等地區(qū)接連發(fā)布“十四五”時期綠色產(chǎn)業(yè)投資規(guī)劃圖，圍繞清潔能源、生態(tài)環(huán)保、綠色制造等重點領(lǐng)域，一批重大工程浮出水面。在資金來源上，銀行、債券等多元化融資正加速開啟。業(yè)內(nèi)人士表示，“十四五”時期預(yù)計綠色產(chǎn)業(yè)年均投資約3萬億元，多層次投融資體系的建立將推動綠色產(chǎn)業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

4月28日，內(nèi)蒙古包頭市在第一屆現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上簽約30個項目，協(xié)議總投資683億元，涵蓋現(xiàn)代能源、循環(huán)經(jīng)濟等多個領(lǐng)域。4月25日，正泰集團數(shù)智綠能產(chǎn)業(yè)基地項目落戶浙江樂清，計劃總投資150億元。4月22日，中國能建規(guī)劃設(shè)計集團與青海省海西州政府簽署4000兆瓦風光儲氫一體化項目投資合作框架協(xié)議，涉及光伏發(fā)電、風力發(fā)電、電化學儲能、氫能等建設(shè)內(nèi)容，總投資額214億元。

綠色產(chǎn)業(yè)項目加速落地，背后是多方集中發(fā)力加碼綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資。4月26日，中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》提出，支持區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家發(fā)改委4月19日修訂印發(fā)了《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)（長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展方向）中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》，明確長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展專項投資支持11省市建設(shè)，支持協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展工程等相關(guān)項目。此前國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》明確，加大財稅扶持力度。繼續(xù)利用財政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院節(jié)能環(huán)保研究所負責人趙衛(wèi)東在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，綠色產(chǎn)業(yè)作為兼具帶動經(jīng)濟增長和應(yīng)對環(huán)境問題雙重屬性的新興產(chǎn)業(yè)，將成為“十四五”時期支撐我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要動能，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進一步擴大，進入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

圍繞清潔能源、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，地方政府紛紛敲定未來五年的綠色產(chǎn)業(yè)投資規(guī)劃圖。遼寧“十四五”時期規(guī)劃48類重大清潔能源項目，總投資超過8000億元。浙江“十四五”期間計劃安排生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重大建設(shè)項目54個，投資8871億元。內(nèi)蒙古提出，打造風能、太陽能、氫能、儲能四大新型能源產(chǎn)業(yè)，初步計劃“十四五”時期實施30余個項目、完成投資近千億元。

趙衛(wèi)東表示，從總體趨勢來看，“十四五”時期，碳達峰、碳中和的目標將進一步促進綠色產(chǎn)業(yè)高速增長，預(yù)計綠色產(chǎn)業(yè)年均投資在3萬億左右，其中，氫能、光伏、風電等清潔能源以及制造業(yè)綠色發(fā)展等有望成為投資熱點。

為滿足大規(guī)模的綠色低碳投融資需求，多元化融資支持正加速開啟。金融監(jiān)管部門近期發(fā)布多個政策撬動更多資金投資綠色產(chǎn)業(yè)。中國人民銀行表示，下一步將通過貨幣政策、信貸政策、監(jiān)管政策、強制披露、產(chǎn)品創(chuàng)新等，引導(dǎo)和撬動金融資源向低碳項目、綠色轉(zhuǎn)型項目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項目傾斜。銀保監(jiān)會多次提出，將更多金融資源投向綠色產(chǎn)業(yè)，為落實碳達峰、碳中和目標提供有力的金融支持。

江蘇銀行日前發(fā)布“碳中和”行動方案，計劃在“十四五”期間氣候融資專項支持額度不低于2000億元，清潔能源產(chǎn)業(yè)支持額度不低于500億元，支持減污降碳、清潔能源、清潔交通、零碳建筑等領(lǐng)域重點項目。農(nóng)行2020年綠色貸款增幅超過20%，重點支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。債券市場方面，今年3月，國內(nèi)綠色債券新發(fā)數(shù)量達到47只，募資額約847億元。

支持碳達峰、碳中和的金融工具和相關(guān)交易市場也正在積極準備中。4月19日，廣州期貨交易所揭牌儀式舉行，作為創(chuàng)新型期貨交易所，廣州期貨交易所將以碳排放為首個品種。中國人民銀行行長易綱日前表示，預(yù)計今年6月底，中國全國性碳排放權(quán)交易市場將啟動運營。據(jù)悉，相關(guān)部門正在就管理條例征求意見，提出要逐步擴大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門將配合相關(guān)部門參與碳市場的管理。

盡管當前綠色產(chǎn)業(yè)融資大幅增長，但仍有諸多投融資瓶頸急需解決。廈門國際銀行投行分析師任濤表示，當前我國綠色產(chǎn)業(yè)資金來源比較單一，仍然較為依賴綠色信貸，綠色債券、綠色權(quán)益融資等直接投融資品種規(guī)模較小、占比較低，多層次投融資體系尚未真正建立。此外，由于綠色產(chǎn)業(yè)帶有天然的公益性，其投入與產(chǎn)出本身存在明顯的錯配性，初期與持續(xù)期投入較大，產(chǎn)出則需要五年甚至十年才能體現(xiàn)，傳統(tǒng)投融資品種很難大規(guī)模和持續(xù)性介入，導(dǎo)致綠色產(chǎn)業(yè)的投融資本身存在明顯錯位。

任濤建議，可在前期將綠色信貸與綠色債券納入貨幣政策操作的合格擔保范圍基礎(chǔ)上，通過提高綠色信貸不良容忍度、降低綠色資產(chǎn)風險權(quán)重試點、優(yōu)惠利率、綠色專項再貸款、綠色投融資財政貼息和稅收優(yōu)惠等政策工具以及將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架，激勵金融機構(gòu)為碳減排提供資金支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)將更多資金投向綠色產(chǎn)業(yè)。

趙衛(wèi)東表示，下一步綠色金融體系需要進一步完善，在標準體系建設(shè)上，加快銀行等金融機構(gòu)與政府主管部門間統(tǒng)計標準的統(tǒng)一、國內(nèi)與國際綠色金融標準的統(tǒng)一，多方推動我國綠色金融體系規(guī)范化建設(shè)。在優(yōu)化風險管理上，持續(xù)推動金融機構(gòu)、證券發(fā)行人、公共部門分類提升環(huán)境信息披露的強制性和規(guī)范性。同時積極拓展國際合作，加快推動我國綠色金融體系與國際更深層次融合，助力我國綠色產(chǎn)業(yè)在更多領(lǐng)域開展國際合作，使綠色金融發(fā)展?jié)摿M一步釋放。（記者郭倩向家瑩）

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