滴滴與浪潮設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案違反反壟斷法，分別被罰款50萬(wàn)元

中華網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊，4月30日，據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局消息，據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)滴滴智慧交通科技有限公司與濟(jì)南浪潮智投智能科技有限公司設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案立案調(diào)查。經(jīng)查，上述案件違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，評(píng)估認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十八條、四十九條作出分別給予滴滴智慧交通與浪潮智投50萬(wàn)元罰款的行政處罰。

以下為行政處罰決定書全文：

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書

國(guó)市監(jiān)處〔2021〕36號(hào)

當(dāng)事人：滴滴智慧交通科技有限公司

住所：北京市海淀區(qū)東北旺西路8號(hào)院35號(hào)樓三層301號(hào)

當(dāng)事人：濟(jì)南浪潮智投智能科技有限公司

住所：山東省濟(jì)南市高新區(qū)浪潮路1036號(hào)S06樓南一層

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）、《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》，本機(jī)關(guān)于2021年3月11日對(duì)滴滴智慧交通科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱滴滴智慧交通）與濟(jì)南浪潮智投智能科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱浪潮智投）設(shè)立合營(yíng)企業(yè)涉嫌違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向滴滴智慧交通、浪潮智投送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、證據(jù)、處罰內(nèi)容，以及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證權(quán)。滴滴智慧交通、浪潮智投在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯意見(jiàn)或要求舉行聽證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

（一）交易方。

合營(yíng)方一：滴滴智慧交通。2018年于北京市注冊(cè)成立，是北京小桔科技有限公司的全資子公司，主要從事交通大數(shù)據(jù)分析等業(yè)務(wù)，2018年全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）。

合營(yíng)方二：浪潮智投。2018年于山東省濟(jì)南市注冊(cè)成立，最終控制人為（略），主要從事信息技術(shù)開發(fā)與咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)，2018年全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）。

（二）交易概況。

本交易系設(shè)立合營(yíng)企業(yè)。2019年8月10日，滴滴智慧交通與浪潮智投簽訂《關(guān)于組建山東浪潮滴滴智能科技有限公司（暫定名）并開展業(yè)務(wù)合作的合作協(xié)議》，分別出資（略），在山東省濟(jì)南市設(shè)立合營(yíng)企業(yè)，滴滴智慧交通和浪潮智投分別持股42%和58%。2019年9月3日，合營(yíng)企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、違法事實(shí)及理由

（一）本案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

根據(jù)《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營(yíng)者合并；（二）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響”。滴滴智慧交通與浪潮智投設(shè)立合營(yíng)企業(yè)，分別持股42%和58%，共同控制合營(yíng)企業(yè)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。

滴滴智慧交通2018年全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）；浪潮智投2018年全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略），達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。

根據(jù)《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中”。2019年9月3日，合營(yíng)企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在此之前未向本機(jī)關(guān)申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

（二）本案不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

本機(jī)關(guān)就滴滴智慧交通與浪潮智投設(shè)立合營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

關(guān)鍵詞： 滴滴 浪潮 設(shè)立 合營(yíng)