揚子江藥業(yè)領7.6億巨額罰單 醫(yī)藥反腐“鐵拳”已至

新一輪醫(yī)藥反腐潮來臨之時，反壟斷的“鐵拳”也呼嘯而至。

最近一周，醫(yī)藥行業(yè)“地震”不斷。

4月12日，浙江省藥械采購中心發(fā)布《關于我省醫(yī)藥價格和招采失信等級評價結果的通報（2021年第一期）》，根據當地法院判決所披露的相關事實，某醫(yī)藥類上市公司的鹿瓜多肽注射液在浙江省存在給予回扣的商業(yè)賄賂行為，數額較大，按照醫(yī)藥價格和招標采購制度，將該企業(yè)在浙江省醫(yī)藥集中采購市場的價格和招采失信等級評定為“嚴重”，并暫停該企業(yè)鹿瓜多肽注射液在浙江省掛網交易。

這是醫(yī)藥價格和招采信用評價制度下開出的首張罰單。

同日，國家財政部對19家醫(yī)藥企業(yè)作出行政處罰，認為相關企業(yè)存在使用虛假發(fā)票、票據套取資金體外使用；虛構業(yè)務事項或利用醫(yī)藥推廣公司套取資金；賬簿設置不規(guī)范等其他會計核算問題，處以3-5萬元不等的罰款。（點擊查看時代財經相關報道）

“穿透式”財務檢查風波未平，4月15日，市場監(jiān)管總局又因涉嫌壟斷，而對醫(yī)藥行業(yè)另一巨頭揚子江藥業(yè)集團有限公司（以下簡稱“揚子江藥業(yè)”）開出了高達7.6億元的罰單。

反腐、反壟斷接踵而至，醫(yī)藥行業(yè)會出現(xiàn)什么震蕩？

“失信”的譽衡藥業(yè)

早在2020年6月，國家醫(yī)保局便提出要建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度，并出臺相關指導意見的征求稿，以解決醫(yī)藥領域商業(yè)賄賂、操縱市場等行為造成藥品和醫(yī)用耗材價格虛高、醫(yī)療費用過快增長、醫(yī)?；鸫罅苛魇У葘︶t(yī)?；鸢踩袊乐匚：Φ膯栴}。

而如今醞釀已久的醫(yī)藥價格和招采信用評價制度終于落地，第一刀落在了譽衡藥業(yè)（002437.SZ）頭上。

據了解，上述失信等級被評定為“嚴重”的醫(yī)藥類上市公司正是譽衡藥業(yè)，被停止掛網交易的鹿瓜多肽注射液正是譽衡藥業(yè)的發(fā)家產品。

2004年，“松梅樂”鹿瓜多肽注射液進入國家醫(yī)保，很快給譽衡藥業(yè)帶來了豐富的現(xiàn)金流。在2007年-2009年期間，鹿瓜多肽注射液的銷售收入分別占譽衡藥業(yè)總營收的56.18%、50.56%、40.39%。

浙江省溫州市甌海區(qū)人民法院刑事判決書（《2020浙刑初428號》）顯示，譽衡制藥鹿瓜多肽注射液此次被暫停掛網交易，是因為卷入了一起醫(yī)療賄賂案件。

2017年，倪東敏承攬下譽衡制藥浙江區(qū)域的藥品推廣業(yè)務，將業(yè)務分包給包括陸剛在內的眾多醫(yī)藥代表或下家分包商，從中賺取推廣費利潤。陸剛則向溫州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院的醫(yī)生承諾，每開具1支鹿瓜多肽針劑便向其支付8元好處費。2017年5月-2019年6月26日，陸剛共支付好處費88萬余元。

雖然倪東敏、陸剛只是經銷商，并非譽衡制藥的雇傭員工。但2020年11月18日國家醫(yī)保局醫(yī)藥價格和招標采購指導中心頒布的《醫(yī)藥價格和招采信用評價的操作規(guī)范（2020版）》（以下簡稱《規(guī)范》）卻明確指出，員工（含雇傭關系，以及勞務派遣、購買服務、委托代理等關系），或具有委托代理關系的經銷企業(yè)為了使己方藥品或醫(yī)用耗材獲得或增加交易機會而實施的失信行為，參加帶量采購、平臺掛網（含備案采購）的醫(yī)藥企業(yè)應承擔失信違約責任。

國家醫(yī)保局表示，首例信用評價達到“嚴重”等級的治理案例標志著評價制度進入了發(fā)揮實質性效果的新階段。國家醫(yī)保局將組織各省醫(yī)療保障部門和醫(yī)藥集中采購機構，加快推進信用評價制度在全國范圍落地實施。

不過《規(guī)范》指出，企業(yè)可以通過主動退回不合理價款、公益性捐贈不合理價款等方式修復信用。浙江省藥械采購中心也表示，對其他存在回扣問題的醫(yī)藥企業(yè)也按程序開展了信用評價，部分醫(yī)藥企業(yè)已經采取了主動降價等措施修復信用。

譽衡藥業(yè)是否后續(xù)將會采取哪些措施修復信用？鹿瓜多肽注射液在浙江的暫停掛網會對上市公司業(yè)績造成什么影響？針對以上問題，4月15日時代財經向譽衡藥業(yè)發(fā)去采訪函，但截至發(fā)稿尚未收到回復。

揚子江被罰7.6億

新一輪醫(yī)藥反腐潮剛剛開始，反壟斷的“鐵拳”也呼嘯而至。

4月15日，市場監(jiān)管總局通告，經調查，揚子江藥業(yè)涉嫌達成并實施壟斷協(xié)議，根據《反壟斷法》，對揚子江藥業(yè)作出行政處罰決定，責令揚子江藥業(yè)集團停止違法行為，并處以其2018年銷售額254.67億元3%的罰款，計7.64億元。

市場監(jiān)管總局指出，2015-2019年，揚子江藥業(yè)集團在全國范圍內（不含港澳臺地區(qū)）通過簽署合作協(xié)議、下發(fā)調價函、口頭通知等方式，與藥品批發(fā)商、零售藥店等下游企業(yè)達成固定藥品轉售價格和限定藥品最低轉售價格的協(xié)議，并通過制定實施規(guī)則、強化考核監(jiān)督、懲罰低價銷售經銷商、委托中介機構監(jiān)督線上銷售藥品價格等措施保證該協(xié)議實施。

上述行為排除、限制了競爭，損害了消費者合法權益和社會公共利益，違反《反壟斷法》第十四條“禁止經營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：（一）固定向第三人轉售商品的價格；（二）限定向第三人轉售商品的最低價格”的規(guī)定。

4月15日，楊子江藥業(yè)集團就此事回應稱，市場監(jiān)管總局對集團部分產品涉嫌壟斷行為作出了行政處罰決定，集團尊重決定，服從監(jiān)管，接受教訓，并已采取切實措施，嚴格按照要求進行全面深入整改。公司將堅持依法合規(guī)經營，加強相關法律法規(guī)學習理解，完善各環(huán)節(jié)管理，堅持質量至上，繼續(xù)用高質量藥品惠及人民生命健康。

央視：重罰揚子江并不是結局

據了解，這是迄今為止，國內醫(yī)藥企業(yè)收到罰款金額最大的反壟斷罰單。

此前，市場監(jiān)督管理部門針對醫(yī)藥行業(yè)的反壟斷調查多數集中于原料藥行業(yè)。

2020年4月14日，國家市場監(jiān)督管理總局對康惠公司、普云惠公司、太陽神公司等三家葡萄糖酸鈣原料藥經銷企業(yè)濫用市場支配地位違法行為做出行政處罰決定，共罰沒3.255億人民幣，是《反壟斷法》實施以來國內原料藥反壟斷案件最大一筆罰單。

北京鼎臣管理咨詢有限責任公司創(chuàng)始人、醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃專家史立臣對時代財經表示，揚子江藥業(yè)受罰標志著醫(yī)藥行業(yè)的反壟斷已經從原料藥領域進入制劑領域，醫(yī)藥企業(yè)的經營風險大大增加，這也促使醫(yī)藥企業(yè)在經營上更加規(guī)范。

遠離資本市場，一直堅持不上市的揚子江藥業(yè)是國內體量最大的醫(yī)藥企業(yè)之一，曾經連續(xù)6年蟬聯(lián)中國醫(yī)藥工業(yè)百強榜單。2018年揚子江藥業(yè)銷售額達到254.67億元，而同期恒瑞醫(yī)藥的年營業(yè)收入為174.18億元。

以2019年銷售收入衡量，揚子江藥業(yè)生產的藍岑口服液在咽喉用藥品類排名第一，黃芪精在滋補藥品類中排名第三，百樂眠膠囊在安定睡眠用藥品類中排名第四。

揚子江藥業(yè)被罰引起了行業(yè)巨震。

事實上，在醫(yī)藥行業(yè)，企業(yè)對渠道、終端的價格維護，以及在渠道合作協(xié)議和終端合作協(xié)議中約定價格部分是常態(tài)。

“固定和限定商品轉售價格、排除并限制了競爭、顯著提高了產品價格、損害消費者合法權益和社會公共利益，都將是今后藥企進行協(xié)議和營銷行為時重點防范的風險。”史立臣說。

不過史立臣同時指出，企業(yè)無需過度驚恐，只要不涉及《反壟斷法》第13、14條的關鍵點，正常的維價行為是沒有問題的。

央視新聞發(fā)表評論稱，加重處罰，提高違規(guī)、違法的成本，確實可以起到震懾作用，但說到底還是一種短期的手段。要從根本上擠掉藥價水分，還需要用多種手段來引導醫(yī)藥從業(yè)者轉變思想，讓他們認識到在價格上玩“貓膩”絕非長久之計，告別粗放式增長，推動產業(yè)升級才是中國醫(yī)藥市場健康發(fā)展的必由之路，也是讓百姓真正用上質量放心、價格同樣放心的藥品的必由之路。期待對揚子江藥業(yè)的重罰不是一個結局，而是一個有意義的開始。

關鍵詞： 揚子江 藥業(yè) 7 6 巨額