“組合拳”促健康發(fā)展 稅費(fèi)優(yōu)惠延續(xù)助穩(wěn)就業(yè)保民生

3月23日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，明確延續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等繼續(xù)享受一系列稅收優(yōu)惠政策。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力，需要再幫一把。這些階段性稅收優(yōu)惠政策的延續(xù)，體現(xiàn)了宏觀政策的連續(xù)性，將助力市場(chǎng)主體輕裝上陣，支持穩(wěn)就業(yè)保民生。

政策保持穩(wěn)定延續(xù)

小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收增值稅、參加疫情防控取得補(bǔ)助和獎(jiǎng)金免征個(gè)稅、電影放映免征增值稅……這些在新冠肺炎疫情發(fā)生后出臺(tái)的階段性減稅降費(fèi)政策，明確延期實(shí)施至2021年12月31日。

2020年，國(guó)家連續(xù)實(shí)施了7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，其中既有支持疫情防控保供的應(yīng)急措施，也有幫扶受疫情影響較大困難行業(yè)的措施，還有支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施。這些階段性的政策大多數(shù)規(guī)定執(zhí)行至2020年12月31日。

今年的《政府工作報(bào)告》要求“優(yōu)化和落實(shí)減稅政策”，并明確繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。社會(huì)各界特別是廣大市場(chǎng)主體，對(duì)如何延長(zhǎng)部分階段性政策執(zhí)行期限十分關(guān)注。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，要對(duì)2020年出臺(tái)的階段性減稅降費(fèi)政策，在研究論證基礎(chǔ)上，部分適當(dāng)延長(zhǎng)執(zhí)行期限，部分到期后停止執(zhí)行，不搞“急剎車”。

“我國(guó)去年出臺(tái)一系列階段性減稅降費(fèi)政策，對(duì)受疫情沖擊較大的一些企業(yè)或困難行業(yè)實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠，取得顯著效果。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還需要鞏固，市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨較大壓力，有必要有針對(duì)性地延長(zhǎng)部分優(yōu)惠政策執(zhí)行期限，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、激發(fā)活力?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅認(rèn)為，兩部門的公告落實(shí)了《政府工作報(bào)告》的有關(guān)要求，反映出宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

突出助力小微企業(yè)

突出強(qiáng)化小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠，是今年實(shí)施減稅降費(fèi)的一大特點(diǎn)。今年，在落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度，鞏固和拓展政策成效，著力提升小微企業(yè)的發(fā)展后勁。

去年，江西上饒市莫干山板材專賣店受疫情影響一度關(guān)停。支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，讓該企業(yè)全年減免稅款4萬(wàn)元，渡過(guò)了難關(guān)。“增值稅優(yōu)惠政策延長(zhǎng)后，預(yù)計(jì)今年可減免9萬(wàn)余元稅款?！边@家店的負(fù)責(zé)人黃耀宗說(shuō)。

此次延續(xù)實(shí)施政策中，讓小微企業(yè)和個(gè)體工商戶受益最明顯的，就是支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策。根據(jù)規(guī)定，這項(xiàng)政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2021年12月31日。這也意味著增值稅小規(guī)模納稅人可以繼續(xù)適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

從3%到1%，對(duì)廣大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶來(lái)說(shuō)減負(fù)力度十分可觀。值得關(guān)注的是，《政府工作報(bào)告》還明確，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

“延長(zhǎng)階段性政策執(zhí)行期限，疊加實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅負(fù)進(jìn)一步減輕，甚至相當(dāng)數(shù)量的小規(guī)模納稅人可能不用繳納增值稅，同時(shí)所得稅稅負(fù)大為下降?！崩钚窦t說(shuō)。

此外，一系列支持疫情防控的稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)延期。比如，支持疫情防控有關(guān)個(gè)人所得稅政策延長(zhǎng)至今年年底。根據(jù)這項(xiàng)政策，對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。

“組合拳”促健康發(fā)展

在延續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策的同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在3月23日還聯(lián)合發(fā)布公告，延長(zhǎng)多項(xiàng)支持小微企業(yè)、科技創(chuàng)新和相關(guān)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限。

比如，金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策、支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策等執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2023年12月31日。今年財(cái)政政策、貨幣政策協(xié)同配合扶持小微企業(yè)力度加大，預(yù)算報(bào)告明確，推進(jìn)普惠金融發(fā)展，延長(zhǎng)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，支持緩解小微企業(yè)等融資難融資貴。

值得關(guān)注的是，提高研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2023年12月31日?！墩ぷ鲌?bào)告》明確，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75％政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100％?！翱萍紕?chuàng)新能力是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步及發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ岣哐芯块_發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例可以激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展?！崩钚窦t說(shuō)。

“這些稅收優(yōu)惠政策涵蓋領(lǐng)域針對(duì)性很強(qiáng)，體現(xiàn)了今年財(cái)政政策中結(jié)構(gòu)性減稅的要求。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策、延長(zhǎng)部分階段性政策執(zhí)行期限，以及實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，將助力市場(chǎng)主體更加生機(jī)盎然，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間?！焙未勒f(shuō)。（記者曾金華）

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