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事關(guān)外商投資,這個目錄越來越長有何深意?

新華社北京12月28日電 題:事關(guān)外商投資,這個目錄越來越長有何深意?

新華社記者于佳欣、安蓓、申鋮

從1108條增加到1235條,一年內(nèi)增加127條,增幅超過10%……

這說的是《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》,由國家發(fā)展改革委和商務(wù)部于12月28日公開發(fā)布。增加的條目,意味著更多新領(lǐng)域?qū)⑾蛲馍掏顿Y敞開大門,外資企業(yè)將迎來更大發(fā)展機(jī)遇,也將更好服務(wù)于我國構(gòu)建新發(fā)展格局。

高水平開放呼喚高質(zhì)量引資

此時出臺這一目錄有何考慮?

鼓勵目錄是我國外商投資促進(jìn)政策的重要組成部分,是外國投資者、外商投資企業(yè)享受優(yōu)惠待遇的主要依據(jù)之一。2019年6月30日,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》,大幅增加鼓勵類條目,進(jìn)一步促進(jìn)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,并優(yōu)化利用外資區(qū)域布局。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,鼓勵類目錄以往修訂周期為3至5年,本次修訂與上一版僅隔1年,是當(dāng)前形勢下進(jìn)一步穩(wěn)外資的重要舉措。

今年3月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,要求堅持?jǐn)U大對外開放,多措并舉穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資,其中之一就是擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。

兩部門于3月啟動修訂工作,一方面在放寬市場準(zhǔn)入上“做減法”,另一方面在優(yōu)惠政策上“做加法”,形成政策合力。

“十四五”規(guī)劃建議提出,實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面。可以說,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,必然要求實現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)外資?!靶掳婀膭钅夸浀陌l(fā)布,有助于進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍,引導(dǎo)外資投向,提振外資信心,助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?!鄙虅?wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

新增領(lǐng)域既有“高大上”也含“接地氣”

翻看鼓勵目錄可以發(fā)現(xiàn),修訂后的總條目1235條,比2019年版增加127條,增幅超過10%,修改88條,主要是對原條目涵蓋領(lǐng)域進(jìn)行了擴(kuò)展。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次修改體現(xiàn)了進(jìn)一步發(fā)揮外資在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中積極作用,進(jìn)一步鼓勵外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),進(jìn)一步鼓勵外資投向中西部地區(qū)。

關(guān)注新增投資領(lǐng)域可以發(fā)現(xiàn),既有諸如高端制造、新材料、綠色環(huán)保等“高大上”的領(lǐng)域,也有現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等“接地氣”的民生領(lǐng)域。

比如在人工智能、集成電路等高端制造領(lǐng)域,新增或修改超高清電視、呼吸機(jī)、ECMO、人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備等條目;在研發(fā)設(shè)計領(lǐng)域,新增或修改第五代移動通信技術(shù)研發(fā)、區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)、污水處理設(shè)施設(shè)計等條目;在現(xiàn)代物流領(lǐng)域,新增或修改大宗商品進(jìn)出口分撥中心、社區(qū)連鎖配送等條目;在信息服務(wù)領(lǐng)域,新增在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公等條目。

在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,在湖北、四川、重慶等地新增半導(dǎo)體材料、工業(yè)陶瓷等條目;在海南新增商貿(mào)、航運(yùn)、金融、旅游等相關(guān)條目,支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)等。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說,新增領(lǐng)域的選取既體現(xiàn)“補(bǔ)短板”,也凸顯“鍛長板”,順應(yīng)了國家和行業(yè)發(fā)展的最新趨勢,凸顯戰(zhàn)略眼光。

中國貿(mào)促會研究院副院長、研究員趙萍說,通過對外資開放前沿領(lǐng)域,既能給外資創(chuàng)造更多投資機(jī)會,也能在鼓勵外資參與這些領(lǐng)域過程中,吸引人才、技術(shù)、資金等戰(zhàn)略要素聚集到國內(nèi),為構(gòu)建新發(fā)展格局更好發(fā)揮外資作用。

優(yōu)惠政策多服務(wù)安排妥

根據(jù)鼓勵目錄,外資企業(yè)不僅可以投資更多領(lǐng)域,而且能享受一系列優(yōu)惠政策。

比如,投資鼓勵目錄中的領(lǐng)域,符合條件的,可以享受在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅政策;投資西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè),可減按15%征收企業(yè)所得稅;對于集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,2020年版鼓勵目錄于2021年1月27日施行,2019年版鼓勵目錄同時廢止。符合2020年版鼓勵目錄的外商投資在建項目,可以享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

可以預(yù)見,鼓勵目錄的發(fā)布將有利于更好地穩(wěn)定外商投資預(yù)期和信心,有利于更好地穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤。

兩部門表示,將做好鼓勵目錄發(fā)布后的貫徹落實工作,幫助外資企業(yè)用足用好鼓勵政策。這將進(jìn)一步給外資企業(yè)吃下“定心丸”。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,外資企業(yè)申請享受有關(guān)優(yōu)惠政策時,如遇到問題或困難,可及時向各級商務(wù)部門或重點外資項目專班反映,商務(wù)部將會同相關(guān)部門分類推動協(xié)調(diào)解決。

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