大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù) 為企業(yè)“診斷把脈”
“完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,加強標準、計量、專利等體系和能力建設(shè)”。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中,出現(xiàn)了“國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”這個稍顯冷門的詞語。
國家市場監(jiān)管總局近日印發(fā)《關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見》,提出開展全方位“質(zhì)量體檢”服務(wù),為企業(yè)“診斷把脈”。
質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是什么?如何助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?
質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是什么?
——融合計量、標準、質(zhì)量管理等要素,為企業(yè)“診斷把脈”
提到基礎(chǔ)設(shè)施,人們往往會想到鐵路、公路、橋梁、電網(wǎng)等工程項目。那么,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施又是什么?
“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素形成的體系,是推動高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐,是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措。”國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人介紹,“國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”概念由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)、世界貿(mào)易組織(WTO)、國際標準化組織(ISO)等共同提出,致力于推動世界各國完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的管理架構(gòu)。
近日,國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見》,提出要按照經(jīng)濟規(guī)律開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),力爭到2025年,質(zhì)量政策體系進一步完善,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局更加合理,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能評價指標體系基本建立。
質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施如何促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?
看計量——計量是產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量優(yōu)勢的基本保證。計量被形象地稱為工業(yè)的“眼睛”,在產(chǎn)品生產(chǎn)全過程每個環(huán)節(jié),質(zhì)量控制水平的提升,都依賴于穩(wěn)定的計量檢測與管理。沒有科學、準確的測量,質(zhì)量就得不到保證。
看標準——標準是科學、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的總結(jié),標準引領(lǐng)質(zhì)量。先進的標準能為質(zhì)量改進提供路線圖,從而提高產(chǎn)品與服務(wù)的附加值,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);能夠帶動從基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料到關(guān)鍵工藝、重大裝備乃至整個最終產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提升。
看檢驗檢測認證認可服務(wù)——檢驗檢測認證認可服務(wù)業(yè)可提供有力技術(shù)支撐,為中國制造打造國際市場準入服務(wù)平臺和面向國際國內(nèi)市場的本地化測試平臺,構(gòu)建“一個標準、一次檢測、全球通行”的檢測認證體系,有助于中國制造業(yè)成功進入全球市場。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示,當前中國進入高質(zhì)量發(fā)展階段,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益是主攻方向。無論是生產(chǎn)供給還是消費服務(wù),提升質(zhì)量都需要設(shè)定相應(yīng)的標準規(guī)制,統(tǒng)一高質(zhì)量標準和完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施就具有重要的現(xiàn)實意義。
市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人指出,黨的十九屆五中全會進一步明確建設(shè)質(zhì)量強國的目標,作出推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化等有關(guān)部署,完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施顯得尤為重要和關(guān)鍵。“近年來,中國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進步,但部分領(lǐng)域質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力還有待增強,特別是與大企業(yè)相比,中小微企業(yè)受制于資金、技術(shù)等因素,重要的核心零部件、基礎(chǔ)工藝等質(zhì)量技術(shù)支撐有待進一步加強。”該負責人說。
中小企業(yè)是支持重點
——質(zhì)量管理體系助企業(yè)規(guī)范過程管理,優(yōu)化品質(zhì)
根據(jù)國家市場監(jiān)管總局數(shù)據(jù),截至9月末,全國實有市場主體穩(wěn)定增長,登記在冊市場主體共計1.34億戶,其中,企業(yè)4200萬戶。這其中,中小企業(yè)的質(zhì)量管理是重點支持對象。
劉向東指出,中小企業(yè)機制靈活、反應(yīng)快、活力強,但在質(zhì)量管理方面一直存在標準合規(guī)不夠、質(zhì)量管理不嚴、品牌美譽度不高等諸多問題。“今年中央經(jīng)濟工作會議指出,要深入實施質(zhì)量提升行動,這反映出中國持續(xù)抓好質(zhì)量提升工作的決心,也釋放出接下來的質(zhì)量提升行動向著更深層次、更重實效方向推進的信號。”劉向東說。
記者了解到,在市場監(jiān)管總局持續(xù)三年的質(zhì)量提升行動中,已經(jīng)有不少中小企業(yè)嘗到了通過質(zhì)量管理體系提供發(fā)展水平的甜頭——
江門市優(yōu)巨新材料有限公司是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用及銷售一體化服務(wù)的全球供應(yīng)商。企業(yè)靠具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)開發(fā),打破國際壟斷,成為聚芳醚砜系列產(chǎn)品全球第三大供應(yīng)商。
“質(zhì)量管理體系是通往國際市場的通行證。”江門優(yōu)巨公司負責人深有感觸。
在這家企業(yè)中,通過加強配方管理,按照標準對產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)的要求進行配方和工藝創(chuàng)新,生產(chǎn)效率提高了、生產(chǎn)成本降下來了,更具有市場競爭力?,F(xiàn)在,企業(yè)的生產(chǎn)管理程序更加規(guī)范,在2019年第四季度及2020年第一季度,產(chǎn)品質(zhì)量合格率為100%,產(chǎn)品品質(zhì)達到國際先進水平。
更有企業(yè)通過規(guī)范過程管理,克服了多年影響發(fā)展的難題,實現(xiàn)質(zhì)量水平的躍升——
天津中核永泰科技有限公司是一家主營醫(yī)療輻射防護工程、防輻射防護通風柜等產(chǎn)品的公司。多年來,企業(yè)在防輻射設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,焊接部件一次合格率一直徘徊在85%左右,成為困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
天津中核永泰科技公司負責人介紹,在質(zhì)量提升活動中,企業(yè)結(jié)合焊接過程存在的質(zhì)量問題,梳理了《質(zhì)量手冊》《程序文件》《管理制度匯編》《作業(yè)指導書》等規(guī)章制度,對接高標準,改進流程。通過一系列針對焊接工藝過程的管理制度建設(shè)和專項培訓實施,企業(yè)解決了焊接過程中的疑難問題,焊接部件一次合格率提高到90%,最終產(chǎn)品生產(chǎn)由原來一次交驗合格率96%提高到97%,僅此一項降低成本10萬余元。
企業(yè)強,產(chǎn)業(yè)才能強。工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人表示,“中國制造”提質(zhì)增效,既要支持大企業(yè)整合創(chuàng)新資源和要素,也要引導中小企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域精耕細作。而實現(xiàn)這一目標,需要強化質(zhì)量根基,完善質(zhì)量體系,全面提升數(shù)量龐大的中小企業(yè)質(zhì)量水平。
從哪里發(fā)力?
——在頂層設(shè)計、數(shù)字信息技術(shù)、加強創(chuàng)新等方面完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施
“相較部分發(fā)達國家,中國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較晚,仍面臨許多問題。”北京工商大學經(jīng)濟學院教授周清杰說,“中國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的管理職能曾長期分散在多個不同部門,管理職能交叉和碎片化導致質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性較弱。其次,還存在‘重工業(yè)制造業(yè)、輕服務(wù)業(yè)’的結(jié)構(gòu)性失衡,服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于工業(yè)。”
此外,部分質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實需求脫節(jié)。“新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量標準、經(jīng)營規(guī)范和市場監(jiān)管體系更新較慢,與技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革的速度不相匹配,導致相關(guān)部門難以對產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量進行有效的評價和監(jiān)管。”周清杰說。
未來,做好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要在行業(yè)管理、專業(yè)認證以及標準合規(guī)等方面設(shè)計一整套以高質(zhì)量發(fā)展為導向的基礎(chǔ)設(shè)施體系,全面提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力,為構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系打造高標準規(guī)制的科學基礎(chǔ)。
做好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強頂層設(shè)計很重要。
劉向東認為,法律法規(guī)是推動國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的強大力量。“要實施嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護,以確保真正的創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展;要嚴打假冒偽劣,堅決杜絕劣幣驅(qū)逐良幣;要保證公平競爭的市場環(huán)境,創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。”劉向東說,“只有建立完善的法律法規(guī)體系,才能為夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、推動中國制造業(yè)質(zhì)量提升提供制度保障。”
做好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,還需“擁抱”數(shù)字經(jīng)濟。
專家指出,當前應(yīng)充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,做強國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,使計量、標準、檢驗檢測等更加便捷地為企業(yè)服務(wù),讓企業(yè)易于獲得、掌握,第一時間投入實際。
做好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,也要加強創(chuàng)新引領(lǐng)。發(fā)展新一代檢驗檢測和高端計量設(shè)備儀器,健全公共技術(shù)服務(wù)平臺,支持中小企業(yè)提高產(chǎn)品一致性、可靠性、穩(wěn)定性。
孔德晨
關(guān)鍵詞: 質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 中小企業(yè)
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