國有企業(yè)應充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。同時，保護主義上升，世界經(jīng)濟低迷，全球市場萎縮，我國發(fā)展的外部環(huán)境復雜多變。我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力。在此背景下，國有企業(yè)應充分發(fā)揮經(jīng)濟社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用，堅持不懈深化改革，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，大力推動科技創(chuàng)新，在推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的進程中起到帶動作用。

第一，深化供給側結構性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)及關鍵領域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱。國有企業(yè)應當切實肩負起經(jīng)濟、政治和社會責任，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念的要求，推進結構調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，在持續(xù)深化供給側結構性改革中發(fā)揮帶動作用。國有企業(yè)要聚焦主業(yè)、不斷推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，夯實基礎;要加快國有經(jīng)濟布局結構調(diào)整，促進國有資本向戰(zhàn)略性關鍵性領域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，推動國有資本優(yōu)化配置;要繼續(xù)鞏固和擴大“三去一降一補”的成果，持續(xù)推進瘦身健體、提質(zhì)增效，建立健全市場化經(jīng)營機制，增強活力，提高效率，提升創(chuàng)新發(fā)展的能力;要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，創(chuàng)造適應新需求的有效供給，著力推動國內(nèi)供給、需求在更高層次、更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。

第二，推進體制機制改革，破除制約發(fā)展的深層次障礙。推進國有企業(yè)改革，是提高國有企業(yè)活力和效率的關鍵任務，這既是國有企業(yè)自身實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，也是推動構建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。在推動改革之初，國有企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制等措施，基本解決了“企業(yè)辦社會”等問題。近年來，國有企業(yè)改革不斷向縱深推進，基本完成了頂層設計，實施了一批重大改革舉措，取得了明顯成效，但仍有一些制約發(fā)展的障礙、弊端尚未被破除，必須持之以恒將國有企業(yè)改革不斷引向深入。要完善國有企業(yè)法人治理結構，堅持兩個“一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關系，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉、有效制衡的公司治理機制;要進一步建立健全靈活高效的市場化經(jīng)營機制，完善管理人員選用和退出機制，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，建立健全差異化薪酬分配制度，探索推進員工持股等各類中長期激勵方式;要有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司的功能作用，在授權經(jīng)營、結構調(diào)整、資本運營、激發(fā)活力和服務實體經(jīng)濟等方面調(diào)整職能定位;要扎實推進國有企業(yè)混合所有制改革，進一步擴大混改范圍，在重點領域持續(xù)深化推進改革試點，保障各類社會資本公平參與國有企業(yè)混合所有制改革的權利，切實把引進社會資本和轉換經(jīng)營機制有機結合起來。

第三，堅持走自主創(chuàng)新道路，引領創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，迫切要求我們把經(jīng)濟增長動力從要素驅(qū)動轉向創(chuàng)新驅(qū)動，推動形成新發(fā)展格局。對此，國有企業(yè)要堅定不移自主創(chuàng)新，不斷加大研發(fā)投入力度，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。同時，國有企業(yè)應積極承擔國家科研任務，充分調(diào)動創(chuàng)新資源，提升系統(tǒng)集成能力和自主創(chuàng)新能力，與國際國內(nèi)先進水平對標，努力突破戰(zhàn)略性前瞻性關鍵核心技術，尤其是要把一些領域的“卡脖子”難題作為重點任務來攻關突破。國有企業(yè)還要發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新精神，鼓勵企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者，勇于推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體。

第四，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，為構建開放型經(jīng)濟提供助力。新發(fā)展格局強調(diào)“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”，說明我們需在發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢的基礎上，繼續(xù)推動與各國的分工合作、互利共贏，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通。國有企業(yè)作為中國企業(yè)“走出去”的排頭兵，也需要在進一步擴大開放中更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。一是要在開放合作中實現(xiàn)共同發(fā)展，國有企業(yè)需積極與各類所有制企業(yè)在產(chǎn)業(yè)整合、轉型升級、股權投資、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面進行深入合作;二是國有企業(yè)要切實提升全球資源配置的能力，抓住“一帶一路”建設等重大機遇，不斷完善自身產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的全球化布局，推動技術、管理、金融等資源的全球化配置，把進行對外投資與國內(nèi)設備、服務、技術、標準的全方位“走出去”結合起來，加快形成面向全球的生產(chǎn)服務網(wǎng)絡，不斷創(chuàng)造國際合作競爭新優(yōu)勢;三是國有企業(yè)要充分利用我國產(chǎn)品性價比高、建設能力強等優(yōu)勢，主動對接國際市場需求，積極參與全球競爭與合作，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展水平的躍升。(本文來源：經(jīng)濟日報 作者：齊英 崔也光)

關鍵詞： 國有企業(yè) 經(jīng)濟發(fā)展