多地謀劃擴(kuò)大有效投資新目標(biāo)，加快儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目

近期各地投資“一季報(bào)”密集亮相。一季度，多地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn)，特別是能源、交通等領(lǐng)域項(xiàng)目投資普遍超預(yù)期。為進(jìn)一步發(fā)力“穩(wěn)投資”、夯實(shí)“壓艙石”，近期多地還組織召開重大項(xiàng)目動(dòng)員會(huì)，謀劃擴(kuò)大有效投資新目標(biāo)，加快儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊民生短板。

“五一”假期，雄安新區(qū)一派熱火朝天景象。在京雄城際鐵路雄安站站體配套綜合項(xiàng)目施工現(xiàn)場，工人們正在進(jìn)行幕墻石材和玻璃安裝。

目前，雄安新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的階段。今年新區(qū)新開工重點(diǎn)項(xiàng)目100余個(gè)，在建項(xiàng)目100余個(gè)，計(jì)劃完成投資2000億元。

統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)95994億元，同比增長25.6%，兩年平均增長2.9%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長29.7%，兩年平均增長2.3%。

能源、交通等領(lǐng)域無疑是重頭戲。據(jù)國家能源局新聞發(fā)言人介紹，一季度重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，福清核電5號(hào)機(jī)組(華龍一號(hào)全球首堆)投產(chǎn)，浙江三澳核電一期工程、海南昌江核電二期項(xiàng)目、四川雅礱江孟底溝水電站開工建設(shè)，白鶴灘-江蘇±800千伏直流輸電工程獲核準(zhǔn)。

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍介紹，一季度完成交通固定資產(chǎn)投資5792億元，比2020年同期增長52.8%、比2019年同期增長18.5%。其中，公路水路完成投資4597億元，比2020年同期增長60.1%、比2019年同期增長23.5%，完成全年1.8萬億元投資目標(biāo)任務(wù)的25.5%，時(shí)序進(jìn)度為近5年最好。

另外，根據(jù)地方近來密集披露的投資“成績單”，多地一季度投資“開門紅”超預(yù)期，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn)。在寧夏，截至3月底，全自治區(qū)90個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已開復(fù)工79個(gè)，開工率為87.8%，完成投資54.2億元，投資完成率為10.2%。

廣西1至3月固定資產(chǎn)投資同比增長26.9%。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資968億元，同比增長140%;交通建設(shè)完成投資480億元，完成目標(biāo)任務(wù)的120%。

在青海，截至3月底，全省一季度重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開復(fù)工247個(gè)，開復(fù)工率超過90%。特別是能源領(lǐng)域完成投資78.15億元，超額季度計(jì)劃37.15億元、完成一季度計(jì)劃的190.6%，同比增長41%，占全年目標(biāo)任務(wù)近30%。

“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年一季度，固定資產(chǎn)投資正處于恢復(fù)性增長過程，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速高于整體投資水平4.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全國固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)回升提供了重要支撐。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。他指出，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大有效投資的重要抓手，而基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目又是發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”效果相對(duì)較快的領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速逐步恢復(fù)至疫情前水平，顯示出各地各部門抓重大項(xiàng)目建設(shè)取得了積極成效，將對(duì)推動(dòng)今年整體固定資產(chǎn)投資持續(xù)回升發(fā)揮關(guān)鍵作用。

擴(kuò)大有效投資、加快重大項(xiàng)目建設(shè)仍是重中之重。近期多地組織召開重大項(xiàng)目動(dòng)員會(huì)，謀劃擴(kuò)大有效投資。4月21日，廣西召開會(huì)議調(diào)度全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)和投資工作，提出協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目突出難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，盡快編制第二批園區(qū)專項(xiàng)債方案，力爭5月底發(fā)行;能源方面，深入謀劃一批能源重大項(xiàng)目，爭取在二季度開工建設(shè)。青海提出，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)用地等要素保障，加快謀劃、儲(chǔ)備和包裝一批重大項(xiàng)目。江西提出，將重點(diǎn)關(guān)注投資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、民生投入占比偏低等問題，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，著力補(bǔ)齊民生短板。

“當(dāng)前整體投資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，但要看到，各領(lǐng)域投資復(fù)蘇存在不平衡，制造業(yè)投資還未完全恢復(fù)至疫情前水平、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)猶存以及去年同期投資基數(shù)低存在不可比因素等問題。”吳有紅說。

為提高重大項(xiàng)目投資有效性，吳有紅建議，下一步，應(yīng)著眼于構(gòu)建市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制，提高投資質(zhì)量效益，激發(fā)內(nèi)生增長活力。一是依法更好發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，為企業(yè)投資創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境條件;二是把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范市場秩序，避免個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)問題，探索建立重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制;三是構(gòu)建市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制，從放寬準(zhǔn)入、政策支持、營商環(huán)境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫傳旺對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，未來進(jìn)一步提高重大項(xiàng)目投資的有效性，主要在于兩個(gè)方面，一個(gè)是促消費(fèi)惠民生，保證了重大項(xiàng)目投資能夠有效地刺激內(nèi)需，加快消費(fèi)升級(jí)，以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求;另一個(gè)是補(bǔ)短板增后勁，有效推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤作為后期增長的長遠(yuǎn)部署，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

關(guān)鍵詞： 投資新目標(biāo) 重大項(xiàng)目