“一隊伍一機制一平臺”——東陽市多形式聯(lián)合參與法治監(jiān)督活動

為進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高全市法治建設(shè)水平，近年來，東陽市多形式調(diào)動社會力量聯(lián)合參與法治監(jiān)督活動，通過健全完善“一隊伍一機制一平臺”工作體系，不斷拓寬群眾參與法治監(jiān)督的途徑和渠道，充分顯現(xiàn)人民群眾在法治建設(shè)中的主體地位，行政執(zhí)法質(zhì)量顯著提升、行政爭議數(shù)量明顯下降。司法部將東陽市列為開展省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)試點。

1.社會公眾參與 組建一支“專業(yè)化、規(guī)范化”的監(jiān)督隊伍

一是黨建引領(lǐng)，規(guī)范人才選用。制定印發(fā)《東陽市法治監(jiān)督員工作規(guī)則(試行)》《關(guān)于推薦東陽市法治監(jiān)督員的通知》,成立法治監(jiān)督員臨時黨支部，夯實監(jiān)督員政治基礎(chǔ)。二是強化培訓(xùn)，明確工作職責(zé)。制定《東陽市法治監(jiān)督員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《東陽市法治監(jiān)督員監(jiān)督反饋制度》等，明確監(jiān)督員的職責(zé)義務(wù)。三是注重考核，規(guī)范監(jiān)督手段。研究制定《東陽市法治監(jiān)督員考核辦法》，運用“三項打分制”對法治監(jiān)督員進(jìn)行積分制考核。

2.建立工作框架 制定一套“精準(zhǔn)化、常態(tài)化”的工作機制

一是劃定領(lǐng)域、重點督查。依照全省執(zhí)法監(jiān)督信息平臺確定每月督查工作重點，通過系統(tǒng)信息抓取線索，對相關(guān)部門開展重點督查。二是分組監(jiān)督、定期排查。將監(jiān)督員分成4個法治監(jiān)督組，每月一主題開展排查，發(fā)放《月度監(jiān)督任務(wù)清單》。三是回應(yīng)群眾、反饋自查。通過調(diào)研走訪、觀摩行政執(zhí)法現(xiàn)場、參與執(zhí)法案卷評查、問卷調(diào)查等方式，深入了解重點領(lǐng)域執(zhí)法現(xiàn)狀，召開執(zhí)法監(jiān)督月度例會，按照群眾需求開展執(zhí)法行為自查整改，全力打通執(zhí)法痛點和監(jiān)督難點。

3.實現(xiàn)部門聯(lián)動 建立一個“數(shù)字化、信息化”的監(jiān)督平臺

一是閉環(huán)式管理。建立法治監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督任務(wù)線上指派，監(jiān)督結(jié)果線上反饋的閉環(huán)式線上監(jiān)管。并建立雙向考核評分機制。二是全流程公開。建立行政執(zhí)法信息統(tǒng)一公示平臺，對全市28個執(zhí)法部門的執(zhí)法人員名單、執(zhí)法職責(zé)及執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)及自由裁量、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一公示，切實保障社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是集成化應(yīng)用。不斷深化拓展系統(tǒng)功能，實現(xiàn)掌上全流程監(jiān)管，增加線上案卷評查、質(zhì)效評議等功能模塊，提升法治監(jiān)督員參與監(jiān)督活動的廣度和深度。加強與檢察院等部門的協(xié)作配合，設(shè)置檢司對接模塊，推進(jìn)行政檢察監(jiān)督與法治監(jiān)督的協(xié)作配合。

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