廣州南沙區(qū)探路國際化 打造成面向世界的國際合作戰(zhàn)略平臺

廣州最南端，萬頃沙。集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)里，新廠房次第生長，蕉林綠野正蝶變?yōu)槌休d灣區(qū)夢想的新興產(chǎn)業(yè)熱土。

離開全球封裝行業(yè)巨頭，周曉陽選擇到此創(chuàng)業(yè)。作為廣東芯聚能半導(dǎo)體有限公司總裁，他參與研發(fā)的“碳化硅的純電動汽車主驅(qū)模塊”達(dá)到國際水平。

在這里，一條從晶圓生產(chǎn)到芯片設(shè)計、封裝及應(yīng)用的第三代半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈快速形成。作為園區(qū)首批入駐企業(yè)，這里代表著南沙瞄準(zhǔn)化合物半導(dǎo)體制造，為廣東集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展再造一極的雄心。

伴隨產(chǎn)業(yè)與人才集聚而來的，是一座新城更廣闊的未來。在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略目標(biāo)中，廣州市南沙區(qū)抓謀劃、優(yōu)布局、建平臺、強功能，奮力打造“灣區(qū)之心、開放門戶、未來之城”。

國際化的營商環(huán)境、國際航運樞紐、新型國際貿(mào)易樞紐、數(shù)產(chǎn)融合導(dǎo)向的國際化產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖、國際化人才特區(qū)，一系列重磅藍(lán)圖在南沙鋪展，從理想走進(jìn)現(xiàn)實。

站在新的起點，南沙邁上了發(fā)展新征程：打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界、面向未來的國際合作戰(zhàn)略平臺。

廣州向南，奔向珠江口

俯瞰南沙，離世界越來越“近”。

國內(nèi)時速最快的廣州地鐵18號線，實現(xiàn)南沙與廣州中心城區(qū)半小時直達(dá)。未來，18號線有望南北貫穿珠海、中山、廣州、清遠(yuǎn)4城，地鐵22號線有望經(jīng)南沙延伸至東莞、深圳。

從地理幾何中心加速邁向灣區(qū)交通中心，以南沙為中心的大灣區(qū)“半小時交通圈”加速成形。

“交通軸”傳動“產(chǎn)業(yè)鏈”。在萬頃沙區(qū)域，8平方公里的粵港澳創(chuàng)新合作示范區(qū)建設(shè)正酣。這是兩條科技創(chuàng)新走廊(廣深港、廣珠澳)交會點，智能制造園、數(shù)字谷、健康谷、海洋科技城等未來產(chǎn)業(yè)和空間布局正從藍(lán)圖走向現(xiàn)實。一個大灣區(qū)一體化的戰(zhàn)略中樞悄然挺立。

向南看，產(chǎn)業(yè)空間更宏大。昔日沒有路、沒有水、沒有電的龍穴島，如今已建成中國南部最大的單體港區(qū)。2021年，南沙港區(qū)實現(xiàn)集裝箱吞吐量1766萬標(biāo)箱，占整個廣州港全港集裝箱總量的七成以上，平均每3天就有1萬輛汽車在這里周轉(zhuǎn)。

向?？?，城市格局更開闊。極端海洋科考設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，南沙正推進(jìn)國家級天然氣水合物科研及產(chǎn)業(yè)化總部基地建設(shè)，打造廣州全球海洋中心城市核心區(qū)。

陸海聯(lián)動，向開放要活力。從國際航運樞紐到科技創(chuàng)新策源地，南沙服務(wù)新發(fā)展格局的能力越來越強。“區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、航運樞紐等資源稟賦奠定了南沙打造開放門戶的本底。而立足灣區(qū)、協(xié)同港澳的策略，則使其開放國際化程度更高、競爭力更強。”中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長毛艷華說。

在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大局中，作為粵港澳合作三大平臺之一，南沙被賦予粵港澳全面合作示范區(qū)戰(zhàn)略定位。南沙，也是廣州打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎的主陣地。

如今，實現(xiàn)廣州國家級金融基礎(chǔ)設(shè)施歷史性跨越的廣州期貨交易所落地，更好服務(wù)“雙碳”目標(biāo)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;作為《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來獲批的首個具有法人資格的內(nèi)地與香港合作辦學(xué)機構(gòu)，香港科技大學(xué)(廣州)將于今年9月迎來開學(xué);近3000家港澳企業(yè)落戶，南沙不斷加強與港澳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補……

深化與港澳重大合作平臺載體建設(shè)，助力大灣區(qū)高水平互聯(lián)互通，大灣區(qū)融合發(fā)展的南沙力量日益澎湃。

規(guī)則先行，探路國際化

最近，南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室(廣州)，完成了一筆數(shù)額達(dá)3800萬元的向香港科技大學(xué)劃撥的科研資金。這是大灣區(qū)目前為止數(shù)額最多的一筆跨境撥付科研資金。過去，受制度制約，科研資金無法直接跨境使用。

規(guī)則銜接是大灣區(qū)建設(shè)的重點和難點，制度創(chuàng)新則是自貿(mào)區(qū)的使命。承載國家新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心多重戰(zhàn)略優(yōu)勢的南沙，有著探路制度之變制度之利的天然優(yōu)勢和戰(zhàn)略使命。

南沙以對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則為突破口，促進(jìn)高水平制度型開放。全國首個對標(biāo)RCEP、CPTPP的自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新政策在此推出，打造全國首個“無證明自貿(mào)區(qū)”營造國際一流營商環(huán)境，開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，建設(shè)金融開放試驗示范窗口。從要素型開放走向制度性開放，開放之門越開越大。

“更加主動參與國際分工合作的規(guī)則制定，在制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)以及流程管理等制度型開放工作上搶抓先機，才能在國際合作中占據(jù)主動。”國家發(fā)展改革委國際合作中心副主任常皓說。

在共同的規(guī)則體系下，塑造國際競爭合作新優(yōu)勢，成為高水平對外開放門戶樞紐，南沙底氣更足。有了港澳“超級聯(lián)系人”，南沙的開放不僅代表著廣州“走出去”的決心。

在南沙，香港科技園與香港科技大學(xué)正在建立香港科學(xué)園廣州南沙孵化基地，這是科技園與香港的大學(xué)首個在內(nèi)地成立的孵化基地，預(yù)計今年秋季落成。港科大(廣州)(籌)校長倪明選教授表示：“我們將攜手打造一個良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，讓香港企業(yè)家把握大灣區(qū)的機遇，并協(xié)助希望‘走出去’的內(nèi)地企業(yè)家拓展市場。”

“推動全球溯源中心、全球優(yōu)品分撥中心和全球報關(guān)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等，就是南沙結(jié)合數(shù)字貿(mào)易數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，搶抓發(fā)展先機，這對構(gòu)建自由開放的國際投資貿(mào)易規(guī)則體系意義重大。”毛艷華認(rèn)為，南沙正充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的平臺優(yōu)勢，彰顯對全市乃至全省深化改革開放的“托舉”作用。

面向未來，鏈接雙循環(huán)

近日，小馬智行順利完成D輪融資，成為國內(nèi)估值最高的獨立自動駕駛公司，估值85億元。作為南沙本土企業(yè)，小馬智行借全球科技大會在國際舞臺上嶄露頭角。隨后，南沙企業(yè)泛生子、博雅輯因也登上了全球科技大會的舞臺，講述南沙創(chuàng)建國際一流生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的生動實踐。

從搭建平臺到走向舞臺，門戶樞紐正向國際交往中心進(jìn)階。國際金融論壇年會、首屆亞洲青年領(lǐng)袖論壇、中國—太平洋島國漁業(yè)合作發(fā)展論壇等國際交流活動相繼在南沙舉行。

有大格局，才能下好大棋局。開放門戶，通達(dá)全球。南沙提出實施“樞紐+”策略，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，夯實大灣區(qū)流量樞紐。

參與國際合作，南沙平臺更多、分量更足。大灣區(qū)科學(xué)論壇永久會址面向全球公開征集設(shè)計方案，99平方公里的南沙科學(xué)城拔地而起，聯(lián)動“光明科學(xué)城—松山湖科學(xué)城”，共建大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心;全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐(過渡期)揭牌，將為聯(lián)合國世界糧食計劃署等開展國際人道主義救援和轉(zhuǎn)運抗疫物資提供支持。

“國際合作戰(zhàn)略平臺需要軟環(huán)境的依托。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會專家、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長李曉江觀察到，南沙正在創(chuàng)建全國首個國際化人才特區(qū)。“國際合作戰(zhàn)略平臺最需要的是人才。滿足人才日常生活服務(wù)需求，才能帶來大產(chǎn)業(yè)、建好大平臺。”李曉江說。

灣區(qū)之心，正在拴住人心。全國首提營智環(huán)境評價指標(biāo)體系，營造國際一流的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境;在慶盛樞紐區(qū)塊8平方公里的土地上，一個國際化城市空間正在崛起，港式國際化社區(qū)內(nèi)已陸續(xù)布局境外來粵居民辦事中心、粵港澳雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等港澳元素項目;在參與培育建設(shè)國際消費中心城市中，南沙謀劃推進(jìn)大灣區(qū)商務(wù)直升機樞紐基地建設(shè)，打造亞太海洋休閑消費目的地。

未來之城，國際范兒十足。作為一名科技企業(yè)家，周曉陽說：“我能充分感受到半導(dǎo)體行業(yè)的未來、南沙的未來。”

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