連發(fā)四文！多部門聚焦有色、鋼鐵等四行業(yè)穩(wěn)增長

8月25日，工信部舉行新聞發(fā)布會，介紹石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四個(gè)原材料重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長工作方案有關(guān)情況，并回答記者提問。

(資料圖)

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武指出，原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的近30%，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要領(lǐng)域。今年1-7月，原材料工業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。但也要看到，當(dāng)前原材料工業(yè)穩(wěn)增長的壓力依然較大。

對此，工信部會同有關(guān)部門制定《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，不斷激發(fā)市場主體活力；著力鞏固去產(chǎn)能成果，保持供需動態(tài)平衡；著力擴(kuò)大有效供給，積極拓展應(yīng)用市場；著力深化開放合作，推進(jìn)更高水平互利共贏，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

運(yùn)用各類金融工具支持石化化工行業(yè)加快轉(zhuǎn)型

“石化化工行業(yè)2022年增加值占工業(yè)的14.7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值約4.9%?！惫I(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長邢濤介紹，今年以來，石化化工行業(yè)增加值穩(wěn)定增長，1—7月，行業(yè)增加值同比增長6.3%，占全國工業(yè)的比重約15%；投資繼續(xù)大幅增長，上半年化學(xué)品制造領(lǐng)域投資增長13.9%，高于全國工業(yè)投資增幅5個(gè)百分點(diǎn)。

但是，行業(yè)中長期矛盾和階段性問題疊加，部分運(yùn)行指標(biāo)轉(zhuǎn)弱、增勢放緩，供需兩側(cè)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨不少挑戰(zhàn)。對此，工信部會同國家發(fā)改委、財(cái)政部等七部門印發(fā)《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》從促投資、優(yōu)供給、穩(wěn)外貿(mào)、保生產(chǎn)、強(qiáng)企業(yè)等5方面提出11條具體舉措。

促投資方面，邢濤指出，加快重大石化、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目論證實(shí)施。推動節(jié)能減污降碳改造和老舊裝置綜合技改，開展非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)化示范。加快建設(shè)智能工廠和特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育解決方案供應(yīng)商。規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)，有序開展園區(qū)擴(kuò)容，培育具有競爭優(yōu)勢的園區(qū)。

穩(wěn)外貿(mào)方面，促進(jìn)化學(xué)品貿(mào)易量大的碼頭技改，強(qiáng)化外資重大石化項(xiàng)目保障，促進(jìn)更高水平開放合作。

強(qiáng)企業(yè)方面，引導(dǎo)龍頭企業(yè)作為“鏈主”強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新組織和平臺服務(wù)功能，充分匯聚并發(fā)揮專精特新中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新作用，激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)新活力。

同時(shí)，《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》明確，充分利用現(xiàn)有渠道，加大對關(guān)鍵材料、共性技術(shù)、重大裝備、工控軟件等攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范的支持力度。深化產(chǎn)融合作，推動產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，綜合運(yùn)用各類金融工具，支持石化化工行業(yè)加快轉(zhuǎn)型。

引導(dǎo)要素資源向優(yōu)質(zhì)鋼鐵企業(yè)聚集

鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣，為應(yīng)對鋼鐵行業(yè)面臨的傳統(tǒng)市場需求恢復(fù)不足、階段性供需矛盾加大、行業(yè)盈利能力下降等困難。工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》提出，2023年，鋼鐵行業(yè)供需保持動態(tài)平衡，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，工業(yè)增加值增長3.5%左右；2024年，行業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)增加值增長4%以上。

常國武指出，《鋼鐵方案》將著重從供需兩端發(fā)力，實(shí)施“四大行動”：

一是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新改造行動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。加快推動技術(shù)裝備升級、綠色低碳改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對低碳前沿技術(shù)示范項(xiàng)目給予產(chǎn)能置換政策支持。

二是實(shí)施鋼材消費(fèi)升級行動，著力擴(kuò)大鋼鐵需求。開展鋼鐵與船舶、建筑、汽車、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域的上下游產(chǎn)需對接活動，積極拓展鋼鐵應(yīng)用場景。積極支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)等協(xié)同“走出去”。

三是實(shí)施供給能力提升行動，保障行業(yè)穩(wěn)定高效運(yùn)行。加快國內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目開工投產(chǎn)、擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，確保合規(guī)礦企正常生產(chǎn)。加強(qiáng)廢鋼資源回收利用，進(jìn)一步完善廢鋼回收加工配送體系建設(shè)。推動擴(kuò)大再生鋼鐵原料、優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源進(jìn)口。

四是實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施兼并重組。對完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的鋼鐵企業(yè)，將研究給予更大力度的產(chǎn)能置換政策支持。同時(shí)，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。

加強(qiáng)要素保障和預(yù)期引導(dǎo)

防范有色金屬價(jià)格大幅波動

工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》提出，2023-2024年十種有色金屬產(chǎn)量年均增長5%左右，銅、鋰等國內(nèi)資源開發(fā)取得積極進(jìn)展，營業(yè)收入保持增長，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。力爭2023年有色金屬工業(yè)增加值同比增長5.5%左右，2024年增長5.5%以上。

“今年1—7月，有色金屬行業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.9%，比工業(yè)平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)；十種有色金屬產(chǎn)量4232萬噸，同比增長7%?！背渲赋?，下一步，工信部將制定促進(jìn)鋰等資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，加強(qiáng)要素保障和預(yù)期引導(dǎo)，搭建上下游供需對接平臺，防范價(jià)格大幅波動。

面向航空航天、軌道交通、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持高端材料攻關(guān)，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建設(shè)中試平臺，促進(jìn)新材料新工藝成果應(yīng)用，加強(qiáng)前沿材料研發(fā)布局。

同時(shí)，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳、智能制造等工藝技術(shù)設(shè)備改造升級，加快建設(shè)綠色低碳公共服務(wù)平臺，打造一批標(biāo)桿企業(yè)，推動行業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。

此外，圍繞住房改善、城市基礎(chǔ)設(shè)施、食品包裝等消費(fèi)升級需求，推動銅、鋁等大宗有色金屬消費(fèi)平穩(wěn)增長。圍繞新能源汽車、光伏等新興領(lǐng)域，加快開發(fā)并推廣一體化壓鑄成型車身、鎂合金輪轂、高品質(zhì)多晶硅等產(chǎn)品。

加快推進(jìn)建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級

建材行業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要領(lǐng)域，今年1-7月增加值占工業(yè)的4.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值約1.6%。今年上半年，建材行業(yè)總體呈現(xiàn)增速減緩態(tài)勢，增加值低于工業(yè)、制造業(yè)，營業(yè)收入、利潤均有所下降，行業(yè)穩(wěn)增長面臨較大壓力。

邢濤指出，建材行業(yè)當(dāng)前增速減緩既有下游需求不足的原因，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠的原因，目前建材行業(yè)增長仍主要依靠水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，水泥及水泥制品營業(yè)收入占建材行業(yè)收入的近40％，無機(jī)非金屬新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比仍較低。

工信部會同國家發(fā)改委等八部門印發(fā)的《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》提出，2023年和2024年力爭工業(yè)增加值增速分別為3.5%、4%左右；并圍繞投資、供給、消費(fèi)、國際合作等4個(gè)方面給出10項(xiàng)具體措施。

邢濤指出，要擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持產(chǎn)融合作，加快推進(jìn)建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級，加快新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)，深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，擴(kuò)大城市綠色建材推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，培育綠色消費(fèi)理念，提升綠色消費(fèi)水平。

此外，還要深化國際合作，實(shí)現(xiàn)高水平互利共贏。利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引具有先進(jìn)技術(shù)的外資企業(yè)加大對我國無機(jī)非金屬新材料等方面投資。發(fā)揮水泥、玻璃等行業(yè)成套技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)與工程服務(wù)優(yōu)勢，推動國際建材行業(yè)綠色低碳合作。

（文章來源：證券時(shí)報(bào)）

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