廣東提出九條措施，實現全省財政管理“一盤棋”

近日，廣東省財政廳印發(fā)《關于進一步提升市縣財政管理水平的意見》(以下簡稱《意見》)，堅持“大抓基層”導向，明確提出九條措施，加強省級對市縣財政部門的統(tǒng)籌協(xié)調和指導幫扶，實現全省財政管理“一盤棋”，整體提升科學化、規(guī)范化水平。

一是突出“省市協(xié)同”，打通工作落實“最后一公里”。2020年，廣東“三本預算”總收支規(guī)模達到3萬億元，其中三分之二的資金由市縣分配管理。為此，《意見》要求加強大事要事聯(lián)動保障。省財政部門圍繞國家和省“十四五”規(guī)劃，建立大事要事保障清單，市縣統(tǒng)籌各類資金足額保障，推動各級預算安排體現集中財力辦大事，確保“國之大者”能落實、“一張藍圖干到底”。同時，實施省對市縣預算安排審核，省級對市縣重點支出、“三保”支出、民生支出、風險防控、收入預算和程序合規(guī)性等進行前置審核，爭取用5年左右時間實現全省市縣全覆蓋。

二是突出“業(yè)務對標”，補齊市縣管財理財能力短板。《意見》有針對性地提出加強財政業(yè)務指導的三項措施，推動全省財政預算管理統(tǒng)一規(guī)范：加強收支預期與執(zhí)行管理指導。省級指導市縣科學測算收支預期、建立收入組織管理制度，推廣定期專題研究預算編制和執(zhí)行工作機制等，推動市縣預算管理規(guī)范化。增強民生政策可持續(xù)性。省級建立民生支出清單管理制度，實施財政可承受能力評估，確保市縣民生支出盡力而為、量力而行。加快推進財政管理一體化建設。省級制定全省適用的預算管理系列規(guī)則和標準，建設貫通各級的“數字政府”公共財政綜合管理平臺，彌補各市縣之間標準化、信息化管理的差異。

三是突出“人才統(tǒng)籌”，提升市縣財政干部專業(yè)化水平。《意見》明確，實施專業(yè)化幫扶和培訓，省財政部門分批選派優(yōu)秀干部到地市掛(任)職，市縣財政部門可推薦年輕干部到上級財政部門交流鍛煉學習，鼓勵珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)結合對口幫扶協(xié)作工作結對互派干部。省財政部門每年統(tǒng)籌制定全省財政干部專業(yè)化培訓計劃，打造全覆蓋的線上學習平臺，市縣財政部門每兩年至少輪訓一遍全體干部，著力打造一支適應新時代新要求，政治、能力“雙過硬”的高素質專業(yè)化人才隊伍。

四是突出“底線安全”，確保市縣財政可持續(xù)發(fā)展?！兑庖姟穲猿趾戏ê弦?guī)導向，明確提出依法管財理財的硬性要求。一方面，強化財政風險防控約束，要求市縣切實防控政府債務風險，按期完成隱性債務“清零”任務，兜牢“三保”保障底線，確保市縣財政平穩(wěn)運行;另一方面，嚴格執(zhí)行財經紀律，明確嚴禁無預算超預算安排支出、嚴禁虛收空轉增加收入、嚴禁新增隱性債務上新項目等紅線，增強市縣預算法治意識，對違反財經紀律和制度的依法嚴肅追責問責。

五是突出“激勵引導”，調動市縣管財理財積極性。建立財政管理的“高標準、嚴要求、好示范”，強化正向激勵的導向，不斷完善考核指標體系，引導鼓勵市縣創(chuàng)造性開展工作、主動提升管財理財水平。同時，考核獎懲既具備約束力，又能充分調動市縣積極性。

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