廣州：優(yōu)化各類用房功能結構 建立租購并舉的住房制度

5月11日，《廣州市規(guī)劃和自然資源局 廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于推進非居住存量房屋改建保障性租賃住房工作的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)在廣州市規(guī)劃和自然資源局網站上進行公示。其中提出，要優(yōu)化廣州各類用房功能結構，切實提高保障性租賃住房的有效供給，緩解住房租賃市場結構性供給不足，加快培育廣州住房租賃市場和建立租購并舉的住房制度。

《通知》所稱的“非居住存量房屋”是指《通知》實施前已建成的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等類型房屋。

但有三種情況需要注意：

(一)土地性質為三類工業(yè)用地和三類物流倉儲用地的非居住建筑，不得改建為保障性租賃住房。

(二)本市重點商圈及重點功能區(qū)內的非居住存量房屋原則上不得改建為保障性租賃住房。

(三)利用歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑、工業(yè)遺產、不可移動文物，以及具有保護價值的老建筑、古民居改建為保障性租賃住房的，應按照歷史文化保護相關規(guī)定和程序執(zhí)行。

不得分割銷售 不得“以租代售”

改建項目具體如何操作?《通知》中明確了工作流程，包括八個方面：提出申請、聯(lián)合會審、審查認定、認定效用、施工許可、房源入庫、項目退出、項目續(xù)期。

《通知》同時強調，改建項目用作保障性租賃住房期間，不得分割銷售、轉讓和抵押，不得“以租代售”，不得違規(guī)經營，并按照廣州市保障性租賃住房管理相關規(guī)定進行管理。使用期間，因征收拆遷或者城市更新改造等需拆除的，改建項目按照改建前合法的房屋使用功能予以補償。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門(區(qū)領導小組辦公室)應會同項目所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強對改建項目的建設、出租、運營等監(jiān)管，建立日常巡查檢查機制，不定期開展檢查，原則上應當每年對本區(qū)改建項目進行不少于一次的全覆蓋檢查，每兩年進行一次集中核查，對違反廣州市保障性租賃住房有關規(guī)定的依法依規(guī)予以查處。

適用條件

適用于《通知》實施前已建成的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等合法非居住存量房屋，以宗地或棟為單位按規(guī)定改建為保障性租賃住房;不能以宗地或棟為單位的，改建部分應當具有相對獨立性。

改建規(guī)定

權屬清晰。改建項目權屬清晰、無爭議，不存在查封、凍結等限制情形;存在抵押等其他權利負擔的，應解除權利負擔或取得該權利人的書面同意。

性質不變。改建項目用作保障性租賃住房期間，不動產權、土地使用年限、用地性質、建筑面積、建筑高度、建筑層高不變，不補繳土地價款。

完善配套。項目的改建建筑面積在5000平方米以上(不含 5000平方米)的，應按照改建建筑面積6%集中設置公共服務設施用房或項目自有公共活動區(qū)。

此外，改建還需要滿足結構安全、消防安全、環(huán)保衛(wèi)生等方面相關要求。同時改建項目的面積標準、租金標準、出租對象、規(guī)模標準、運營期限等應當符合《廣州市保障性租賃住房項目認定辦法》的規(guī)定。

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