扎實(shí)推動(dòng)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述精神，加快推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，具有智能化、綠色化、融合化特征，符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

一、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系關(guān)系我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)至關(guān)重要

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出的重大戰(zhàn)略部署，關(guān)系我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，既有短期緊迫性，也是長(zhǎng)期戰(zhàn)略性需要。

從國(guó)際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際博弈日趨激烈，需要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)。近年來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化，全球糧食、能源安全問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇嚴(yán)重沖擊，逆全球化思潮泛濫。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢(shì)，國(guó)家間圍繞產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成為關(guān)系較量成敗的“勝負(fù)手”。面對(duì)世界百年未有之大變局，我們只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，才能有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定;也只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程，需要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，已基本形成規(guī)模大、體系全、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，但也同時(shí)面臨著“大而不強(qiáng)”“全而不精”等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍有不少堵點(diǎn)卡點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通還存在不少難關(guān)阻礙。我們只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力和可靠性，才能滿足構(gòu)建新發(fā)展格局的需要;也只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕宏偉目標(biāo)。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、體系優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)推動(dòng)我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展邁上新臺(tái)階，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

工業(yè)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。出臺(tái)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系列政策措施，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。推動(dòng)石化、鋼鐵、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位不斷鞏固。高水平舉辦中國(guó)品牌日活動(dòng)，深入實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)、工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平持續(xù)提升。深入實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、戰(zhàn)略性資源保障能力提升工程，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷增強(qiáng)。2022年我國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)27.7%，占全球制造業(yè)比重近30%，連續(xù)13年位居世界首位，制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從不可用到可用的重大跨越，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到并跑、領(lǐng)跑的重大轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。大力支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)73%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品深加工提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快形成。

服務(wù)業(yè)發(fā)展日益壯大。圍繞推動(dòng)新時(shí)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出臺(tái)系列文件，服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系不斷完善。推動(dòng)健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展等配套制度設(shè)計(jì)，開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、兩業(yè)融合試點(diǎn)，支持服務(wù)業(yè)載體能力建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。即使遭受疫情嚴(yán)重沖擊，2022年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重仍為52.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為41.8%，撐起了國(guó)民經(jīng)濟(jì)“半邊天”。

基礎(chǔ)設(shè)施保障能力持續(xù)增強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施發(fā)展整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升，網(wǎng)絡(luò)布局持續(xù)完善，服務(wù)能力顯著提升，綜合效率明顯提高，治理能力持續(xù)增強(qiáng)，有力支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。截至2022年末，我國(guó)綜合交通網(wǎng)總里程超過(guò)600萬(wàn)公里，建成全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和世界級(jí)港口群，鐵路、公路等客貨運(yùn)輸量、港口吞吐量、發(fā)電量長(zhǎng)期穩(wěn)居世界第一位，港珠澳大橋、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南水北調(diào)東中線等一批國(guó)家重大工程竣工投運(yùn)，重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極成效。

三、堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要論述精神我們體會(huì)到，我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，吸收借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)做法，也要立足我國(guó)人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域發(fā)展差別等國(guó)情實(shí)際，與高質(zhì)量發(fā)展要求、中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維、極限思維，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，在實(shí)踐中重點(diǎn)抓好“改革、開(kāi)放、創(chuàng)新”三件大事。

堅(jiān)持深化改革，強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)地位和調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，注入建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)勁動(dòng)力。堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)地位。深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快培育建設(shè)世界一流企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)。打造一流營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提高要素質(zhì)量、優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)要素合理配置，引導(dǎo)高端要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚。

堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的充沛活力。提升貿(mào)易合作質(zhì)量。優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。提高國(guó)際雙向投資水平。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并舉，更大力度吸引和利用外資，健全境外投資政策、服務(wù)、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和水平。積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。維護(hù)多邊貿(mào)易體制，提出更多中國(guó)倡議、中國(guó)方案，推動(dòng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通協(xié)調(diào)，搭建國(guó)際合作平臺(tái)，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深挖建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的巨大潛力。鞏固和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固既有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和戰(zhàn)略性資源支撐，優(yōu)化石化、汽車、集成電路等重大生產(chǎn)力布局，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把飯碗牢牢端在自己手上。培育和壯大發(fā)展新動(dòng)能。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建一批新的增長(zhǎng)引擎。夯實(shí)和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)新支撐。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。改造升級(jí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高效順暢的流通體系。

(叢 亮 作者系國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任)

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)體系 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 中國(guó)式現(xiàn)代化 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 冷鏈物流