銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》

作為“保險(xiǎn)的保險(xiǎn)”，再保險(xiǎn)舊規(guī)將迎新修。5月28日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》)，要求保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)集團(tuán)制定再保險(xiǎn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)再保險(xiǎn)頂層戰(zhàn)略管理。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新規(guī)將有利于促進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展;長(zhǎng)期、科學(xué)、穩(wěn)定的再保險(xiǎn)安排也有利于分出人在原保險(xiǎn)市場(chǎng)上根據(jù)自身承保能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承攬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

其中，在加強(qiáng)再保險(xiǎn)頂層戰(zhàn)略管理上，《意見(jiàn)稿》要求保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)集團(tuán)制定再保險(xiǎn)戰(zhàn)略，并擬明確相關(guān)內(nèi)容和實(shí)施機(jī)制。

比如《意見(jiàn)稿》要求保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定再保險(xiǎn)戰(zhàn)略，明確再保險(xiǎn)在公司風(fēng)險(xiǎn)和資本管理戰(zhàn)略中的作用。再保險(xiǎn)戰(zhàn)略應(yīng)包括再保險(xiǎn)安排的目的、自留政策、分保政策、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制等內(nèi)容。再保險(xiǎn)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施、評(píng)估和調(diào)整由公司高級(jí)管理層負(fù)責(zé)，董事會(huì)或其授權(quán)的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)應(yīng)對(duì)再保險(xiǎn)戰(zhàn)略的制定和調(diào)整進(jìn)行審批，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

“這意味著保險(xiǎn)公司需要根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)承受能力對(duì)分出業(yè)務(wù)作出制度化的合理安排，能夠有效減少保險(xiǎn)公司自留風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)自身的承受能力的情況。該項(xiàng)監(jiān)管要求將會(huì)為再保險(xiǎn)人增加業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)與來(lái)源，有利于促進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展;長(zhǎng)期、科學(xué)、穩(wěn)定的再保險(xiǎn)安排也有利于分出人在原保險(xiǎn)市場(chǎng)上根據(jù)自身承保能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承攬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。”對(duì)于上述政策，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系副主任李文中如是評(píng)價(jià)。

同時(shí)，《意見(jiàn)稿》要求加強(qiáng)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)安全性的監(jiān)管，強(qiáng)化了再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)集中度管理要求，增加了境外分保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管控、再保險(xiǎn)流動(dòng)性管理的要求;加強(qiáng)再保險(xiǎn)合同管理的監(jiān)管，增加了及時(shí)簽訂再保險(xiǎn)合同文本、及時(shí)進(jìn)行再保險(xiǎn)資金結(jié)付和上報(bào)應(yīng)收應(yīng)付情況、加強(qiáng)再保險(xiǎn)檔案管理的要求;加強(qiáng)直保公司開(kāi)展分入業(yè)務(wù)的管理，明確了臨時(shí)分保與合約分保的定義區(qū)別，明確并強(qiáng)化了直保公司開(kāi)展再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)的資質(zhì)條件。

此外，《意見(jiàn)稿》加強(qiáng)再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管，增加了審慎選擇再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的要求，加強(qiáng)了經(jīng)紀(jì)人信息告知、履行合同責(zé)任的規(guī)范化要求;支持直保市場(chǎng)發(fā)展，刪除了針對(duì)投保人關(guān)聯(lián)企業(yè)的限制性條款;消除與現(xiàn)有監(jiān)管政策相沖突的內(nèi)容，與新的監(jiān)管政策保持一致;精簡(jiǎn)信息報(bào)送任務(wù)，統(tǒng)一了報(bào)送時(shí)間，刪除了不必要的報(bào)送任務(wù)。

《意見(jiàn)稿》修訂原因幾何?李文中認(rèn)為，再保險(xiǎn)是為保險(xiǎn)公司提供的保險(xiǎn)，對(duì)于防范風(fēng)險(xiǎn)，保障保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定與發(fā)展具有重要作用。隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，市場(chǎng)體量不斷增大，保險(xiǎn)業(yè)累積與隱藏的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加。在嚴(yán)監(jiān)管的大背景下，修訂《再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，補(bǔ)足短板，規(guī)范再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防范保險(xiǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)當(dāng)前的再保險(xiǎn)市場(chǎng)還存在一些短板。如李文中便直言，部分保險(xiǎn)公司對(duì)再保險(xiǎn)在公司風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用與意義認(rèn)識(shí)不足，缺少戰(zhàn)略層面的安排與制度建設(shè);存在再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分出、分出手續(xù)不及時(shí)、不規(guī)范的現(xiàn)象，其中隱藏有重大風(fēng)險(xiǎn);部分直接保險(xiǎn)公司超越自身能力經(jīng)營(yíng)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增加了其自身與行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn);部分保險(xiǎn)公司對(duì)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與管理不到位等。

銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人亦表示，原《再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》已不能完全適應(yīng)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管的要求，需要進(jìn)行修訂。上述負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，該文件在修訂過(guò)程中充分征求并聽(tīng)取了行業(yè)意見(jiàn)，將有利于提升再保險(xiǎn)在保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理中定位和作用，規(guī)范再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，明確、優(yōu)化、簡(jiǎn)化監(jiān)管要求，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)投入，促進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的持續(xù)繁榮和發(fā)展。

“《意見(jiàn)稿》對(duì)于規(guī)范再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。”李文中亦指出，對(duì)于再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)而言，分入人主要依賴(lài)分出人再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的告知與通知，因此有必要進(jìn)一步明確告知、通知的主要內(nèi)容與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這樣有利于減少雙方的合同糾紛，也有利于分入人加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，保證償付能力的充足性。(記者 陳婷婷 周菡怡)

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