“懸賞保險(xiǎn)”助力法院破解老賴難題

欠款不還，即使法院判決還款，仍以各種理由拒不履行，這種“老賴”在日常生活中并不少見(jiàn)，有時(shí)讓法院也犯難。雖然在去年最高人民法院準(zhǔn)許了采取發(fā)布懸賞的措施，但實(shí)際運(yùn)用中限于各種因素，措施推行并不理想。正因如此，一些財(cái)險(xiǎn)公司推出了懸賞保險(xiǎn)，同時(shí)近期也不斷有地方法院借用保險(xiǎn)來(lái)懸賞，發(fā)動(dòng)群眾提供“老賴”線索。

近日，沈陽(yáng)市法庫(kù)縣法院接到懸賞舉報(bào)線索，成功將“老賴”抓獲。同時(shí)也將1萬(wàn)元保險(xiǎn)金兌現(xiàn)給申請(qǐng)執(zhí)行人法庫(kù)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，這1萬(wàn)元將由法院實(shí)際掌握，通過(guò)法院打入提供線索人的銀行賬號(hào)。而提供線索人始終沒(méi)有露面，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，法院對(duì)提供線索人信息嚴(yán)格保密，這是推進(jìn)執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)機(jī)制順利運(yùn)行的基本前提。

北京商報(bào)記者了解到，2017年5月1日，最高人民法院發(fā)布施行的《關(guān)于民事執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)調(diào)查若干問(wèn)題的規(guī)定》規(guī)定：被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向人民法院書面申請(qǐng)發(fā)布懸賞公告查找可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。

但在實(shí)踐當(dāng)中，由于懸賞金數(shù)額過(guò)少，往往無(wú)法吸引社會(huì)力量查找財(cái)產(chǎn)，因此申請(qǐng)執(zhí)行人往往需承諾支付大額懸賞金，這就使許多申請(qǐng)執(zhí)行人囿于經(jīng)濟(jì)能力有限而放棄使用懸賞這一制度。因此懸賞制度在案件執(zhí)行中，實(shí)際運(yùn)用效果并不理想，并沒(méi)有發(fā)揮查人找物破解執(zhí)行難的真正效用。

由此，一些財(cái)險(xiǎn)公司如人保財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)等推出“懸賞”保險(xiǎn)受到各地法院的青睞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，北京、云南、福建、山東、吉林等多省、市級(jí)法院均與保險(xiǎn)公司合作力推懸賞保險(xiǎn)，其中，北京市第三中級(jí)人民法院4月時(shí)便與保險(xiǎn)公司簽下協(xié)議，約定在今后的執(zhí)行案件中，申請(qǐng)執(zhí)行人可向保險(xiǎn)公司繳納懸賞金額10%的保費(fèi)，購(gòu)買“懸賞保險(xiǎn)”，向社會(huì)懸賞征集執(zhí)行案件線索。一旦懸賞成功，舉報(bào)老賴的獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)金將由保險(xiǎn)公司買單。

據(jù)了解，執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)機(jī)制，是指申請(qǐng)執(zhí)行人通過(guò)與保險(xiǎn)公司簽訂執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)合同的方式向法院提出懸賞申請(qǐng)，由法院根據(jù)保單向社會(huì)發(fā)布包含懸賞內(nèi)容、金額和時(shí)限等的懸賞公告;舉報(bào)人在保險(xiǎn)期內(nèi)可向法院舉報(bào)被執(zhí)行人下落及財(cái)產(chǎn)線索，一經(jīng)法院查證屬實(shí)，即由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)向舉報(bào)人支付應(yīng)獲得的懸賞金額。

一般情況下，根據(jù)協(xié)議約定，被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人即可向保險(xiǎn)公司購(gòu)買懸賞保險(xiǎn)，具體的保險(xiǎn)條款、懸賞金額、賠償標(biāo)準(zhǔn)等保單內(nèi)容由雙方自行協(xié)商。法院依據(jù)保單內(nèi)容制作懸賞公告并在相關(guān)平臺(tái)一并發(fā)布。符合懸賞金支付條件的，法院即向保險(xiǎn)公司出具懸賞結(jié)果通知書。保險(xiǎn)公司在收到該通知書15個(gè)工作日內(nèi)即應(yīng)向舉報(bào)人支付懸賞金。同時(shí)，執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)以法院主動(dòng)告知、申請(qǐng)人自愿投保為原則。也就是法院在案件執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)向申請(qǐng)執(zhí)行人釋明告知該機(jī)制，最終由申請(qǐng)人自愿選擇是否運(yùn)用。

法院相關(guān)人士指出，執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)機(jī)制將執(zhí)行懸賞與保險(xiǎn)相結(jié)合，充分利用了保險(xiǎn)的杠桿效應(yīng)，申請(qǐng)執(zhí)行人只需繳納少量保費(fèi)，即可獲取由保險(xiǎn)公司支付的大額懸賞金，通過(guò)保險(xiǎn)使懸賞金額予以放大，既大大降低了給申請(qǐng)執(zhí)行人帶來(lái)的新的經(jīng)濟(jì)壓力，又減輕了維權(quán)成本。

對(duì)法院而言，大量無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)案件，將結(jié)束休眠狀態(tài)，利用社會(huì)力量繼續(xù)推進(jìn)案件執(zhí)行;對(duì)于老賴而言，轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的難度將不斷增加，社會(huì)輿論施加的壓力也將持續(xù)加強(qiáng)，對(duì)督促其主動(dòng)履行義務(wù)無(wú)疑是有力震懾。“懸賞保險(xiǎn)”的推行，將進(jìn)一步壓縮失信人社會(huì)活動(dòng)空間，持續(xù)形成守信人暢通無(wú)阻、失信人寸步難行的輿論導(dǎo)向，有利于構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系。

關(guān)鍵詞： 老賴 難題 法院