天津：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用 激發(fā)市場(chǎng)主體活力

從市規(guī)劃資源局獲悉，市政府辦公廳近日印發(fā)《天津市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用管理規(guī)定》，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。這是貫徹本市第十二次黨代會(huì)精神，落實(shí)天津“一基地三區(qū)”功能定位和“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略部署的重要舉措。

“為支持市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中發(fā)展符合本市市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類或者戰(zhàn)略性新興類產(chǎn)業(yè)，并符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求，《管理規(guī)定》提出了四大支持舉措和全流程管理要求。”市規(guī)劃資源局工作人員介紹，本市守住制造業(yè)用地底線，探索二三產(chǎn)業(yè)混合。在國(guó)土空間規(guī)劃支持政策方面，《管理規(guī)定》提出，加強(qiáng)整體規(guī)劃引導(dǎo)，新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)聚集和加速產(chǎn)業(yè)鏈形成。按照本市工業(yè)布局規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃工業(yè)集中發(fā)展控制線，工業(yè)集中發(fā)展控制線內(nèi)，除其他商務(wù)用地外的產(chǎn)業(yè)用地面積應(yīng)當(dāng)不低于可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積的70%，守住制造業(yè)用地底線。加速產(chǎn)城融合，鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的配套集中起來(lái)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“生活圈”。

支持新型產(chǎn)業(yè)用地，服務(wù)新動(dòng)能引育。結(jié)合濱海新區(qū)、東麗區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新動(dòng)能引育，《管理規(guī)定》提出了新型產(chǎn)業(yè)用地概念，即符合本市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)居住和公共環(huán)境無(wú)干擾、無(wú)污染和安全隱患，原則上應(yīng)屬于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中C(制造業(yè))、I(信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè))、M(科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè))行業(yè)，融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、無(wú)污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地。

重點(diǎn)項(xiàng)目可延期繳納出讓金。在土地利用支持政策方面，《管理規(guī)定》提出，加強(qiáng)項(xiàng)目遴選，合理利用土地，對(duì)于需分期建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，首期建成后方可供應(yīng)二期土地。延期繳納出讓金，降低企業(yè)資金壓力，對(duì)于符合國(guó)家及本市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目用地，土地出讓金可以分期繳納，最長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)兩年，在不動(dòng)產(chǎn)登記前繳清。

本市開(kāi)展全流程監(jiān)管，嚴(yán)懲用地違約行為?！豆芾硪?guī)定》明確對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目落地、建成運(yùn)營(yíng)等全流程進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管。在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入階段，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)定準(zhǔn)入要求、定產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn);在項(xiàng)目落地階段，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，對(duì)開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)等約定要求進(jìn)行事中監(jiān)管;建成運(yùn)營(yíng)階段，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議開(kāi)展日常監(jiān)管，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)定期對(duì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的履約情況進(jìn)行核查。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后1年內(nèi)、投產(chǎn)后每隔5年、租賃轉(zhuǎn)為出讓前1年內(nèi)等階段，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)對(duì)履約情況進(jìn)行核查。

本市還將繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)用地的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用，落實(shí)好“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略部署，推動(dòng)全國(guó)先進(jìn)研發(fā)制造基地功能定位實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用 市場(chǎng)主體活力 一基地三區(qū)功能定位 制造業(yè)立市